10月11日，美国劳工部（DOL）公布了一项拟议规则，该规则将取代特朗普政府制定的工人分类测试标准，可能使将工人归类为独立承包商变得更加困难。
正如我们此前报道，2021年1月，特朗普政府就《公平劳动标准法》（FLSA）下独立承包商的分类发布了最终规定。该规定题为《公平劳动标准法下的独立承包商身份》，采纳了"经济现实"测试法来判定劳动者与企业关系的性质，并列出五项 考量因素以确定劳动者属于独立承包商还是雇员：
- 工作者对其所从事工作的控制性质与程度；
- 工人因工作而产生的获利或亏损机会；
- 执行该工作所需的技能水平；
- 雇员与雇主之间工作关系的持久程度；以及
- 该工作是否属于一个综合生产单元的一部分。
特朗普政府的规则进一步将五项因素中的两项——对工作的控制性质和程度，以及劳动者承担盈亏的机会——确认为分析中最具权重的"核心因素"。 该规则规定，其余三项"非核心"因素的影响"极不可能"超过两项核心因素的综合证明价值。最后，规则缩小了非核心因素下需考虑的事实范围。总体而言，鉴于该规则的标准使独立承包商身份的认定更为容易，其被视为有利于雇主的政策。
相比之下，新提出的 规则（10月11日公布，10月13日发布）取消了"核心因素"的使用，转而提议回归劳工部所称的40年先例——即在经济实质测试下采用综合情况分析法。
在本次"新"分析中，所有考量因素均无预设权重。相反，应结合整个雇佣关系的经济实质来审视每个因素。劳工部进一步提议增设第六项"独立"因素，即考量劳动者投资是否具有资本或创业性质，并评估劳动者投资与雇主投资的相对比例。
就雇主而言，劳工部坚称该提案完全符合特朗普政府规则出台前已确立的联邦判例法，不应引发大量错误分类执法行动。 （此外，拟议规则制定通知书列举了劳工部曾考虑但最终否决的若干更严苛替代方案，包括采用更严格的"ABC测试"——该测试规定除非企业能证明三项特定条件均成立，否则所有劳动者均被推定为雇员。）
劳工部还指出，特朗普政府制定的规则与新提案规则在某些有限领域存在共识。例如，劳工部维持了关于雇员的认定标准——即从经济现实角度而言，雇员在工作上（而非收入上）依赖雇主。 话虽如此，分析方法的细微调整仍可能对劳工部执法活动的性质和频率产生实质性影响，并可能导致更多劳动者被认定为非独立承包商。
拟议规则距离最终定案尚有距离，因此该议题将在未来数月内持续演变。 对拟议规则的评论须于10月13日起45天内（即2022年11月28日）提交，且最终规则最早也要到2023年中期才会生效。因此，雇主应持续关注该规则的进展动态，并及时联系法律顾问讨论近期可能出现的分类问题。
