Aktualisierung des freiwilligen Aktionsprogramms der Umweltbehörde von Ohio
Der folgende Beitrag stammt von unserem Gastautor Graham Crockford von TRC Environmental Corporation. Graham ist unter [email protected] erreichbar.
Viele unserer in Ohio ansässigen Automobilzulieferer mit fortbestehender Umwelthaftung führen Boden- und Grundwassersanierungen im Rahmen des Ohio Voluntary Action Program (VAP) durch. Meine Kollegen und ich hielten es für angebracht, die am 1. August 2014 in Kraft getretenen Vorschriften der Ohio EPA für das VAP-Programm zu erläutern und darzulegen, wie diese Vorschriften bestimmte Unklarheiten hinsichtlich der Untersuchung und Sanierung von Flächen innerhalb und außerhalb des Grundstücks beseitigen sollen. Obwohl die Anforderungen für bestimmte Situationen ausdrücklich festgelegt wurden, bestehen weiterhin einige Unklarheiten, die von zertifizierten Fachleuten (CPs) und der Ohio EPA ausgelegt werden müssen. Die neuen Vorschriften vereinfachen das Verfahren zur Einreichung von No Further Action (NFA) und eine Covenant Not to Sue (CNS) wird nach einer administrativen Überprüfung durch die Ohio EPA und der Fertigstellung der Sanierungsunterlagen ausgestellt. Eine vollständige technische Überprüfung der NFA durch die Ohio EPA erfolgt erst in der Phase nach der CNS-Prüfung, in der die Ergebnisse der Behörde zu weiteren Maßnahmen führen können, um eine Aufhebung der CNS zu vermeiden. Es wird empfohlen, vor der Einreichung der NFA technische Unterstützung im Rahmen des VAP von der Ohio EPA einzuholen, um potenziell unklare Fragen zu klären, bevor sie von der Ohio EPA während des Prüfungsverfahrens festgestellt werden.
Gibt es jetzt eine Verpflichtung, außerhalb des Grundstücks Proben zu nehmen?
Die Untersuchungsvorschrift der VAP-Phase II verlangt die Ermittlung der potenziellen Exposition von Rezeptoren gegenüber bedenklichen Inhaltsstoffen (COCs) aus dem VAP-Grundstück durch Grundwassermigration, Oberflächenwassermigration, Staubemissionen, Verflüchtigung und andere Mechanismen, die COCs aus dem Grundstück heraus transportieren können. Die Art und Weise, wie diese Bestimmung vorgenommen wird, liegt im Ermessen des CP und kann je nach den Standortbedingungen und dem konzeptionellen Standortmodell (CSM) Probenahmen außerhalb des Grundstücks und/oder andere in der Vorschrift festgelegte geeignete Maßnahmen umfassen. Wenn die Expositionswege außerhalb des Grundstücks als potenziell vollständig angesehen werden, können Probenahmen außerhalb des Grundstücks erforderlich sein.
Ein konzeptionelles Standortmodell ist nun offiziell als Teil des VAP-Phase-II-Berichts erforderlich.
Das endgültige CSM muss Expositionsszenarien festlegen, die die Umweltmedien, COCs, die aktuelle und vernünftigerweise zu erwartende zukünftige Landnutzung und die Rezeptorpopulationen identifizieren, sowie die Vollständigkeit der Expositionspfade bestimmen. Das vorläufige CSM sollte auch eine angemessene Bewertung und Probenahme in Bezug auf Quellbereiche, identifizierte Bereiche und Expositionsbereiche auf der Grundlage der aktuellen und zukünftigen Landnutzungsbedingungen auf dem Grundstück berücksichtigen.
Die Einhaltung der Vorschriften für Grundwasser kann sich über das Grundstück hinaus erstrecken.
Die aktualisierte Grundwasserverordnung legt Punkte der Einhaltung für Grundwasser fest, die unter den folgenden Umständen als Alternative zur Grundstücksgrenze ausgewählt werden können:
- Innerhalb einer städtischen Umgebung (zuvor verfügbar)
- In der Nähe einer Oberflächenwasserableitungsgrenze (neu)
- Angrenzend an einen Verkehrskorridor (neu)
- Angrenzend an ein Grundstück mit einer Umweltauflage, die die Trinkwassernutzung einschränkt (neu)
- Angrenzend an einen Teil einer Deponie (neu)
Bestmögliche Anstrengungen zur Beseitigung eines vollständigen Expositionspfads außerhalb des Grundstücks
Die neuen Vorschriften berücksichtigen, dass es unter Umständen nicht immer möglich ist, für die zur Nachweisführung der Einhaltung geltender Standards erforderlichen Untersuchungen oder Sanierungsmaßnahmen Zugang zu Standorten außerhalb des Grundstücks zu erhalten. Die aktualisierte Sanierungsvorschrift bietet eine neue Möglichkeit, einen CNS zu erreichen, obwohl sie sich nicht mit einem abgeschlossenen Expositionspfad außerhalb des Grundstücks befasst, und zwar durch einen genehmigten Nachweis der besten Bemühungen. Ausreichende Versuche, Zugang zu einem Expositionspfad außerhalb des Grundstücks zu erhalten oder diesen zu sanieren, können dokumentiert und von der Ohio EPA genehmigt werden. Wenn dies jedoch nicht geschieht, wird der Expositionspfad aus dem CNS und dem damit verbundenen staatlichen Haftungsschutz im Rahmen des VAP ausgeschlossen.
Remedy-Implementierung vor und nach CNS
Die aktualisierte Sanierungsregelung klärt eine Reihe von Fragen im Zusammenhang mit Abhilfemaßnahmen:
- Die Abhilfemaßnahme muss vor Inkrafttreten der NFA getroffen werden, kann jedoch auch danach innerhalb eines bestimmten Zeitraums im Rahmen eines Betriebs- und Wartungsplans (OMP) umgesetzt werden.
- Der Sanierungszeitraum umfasst eine Nachprüfungsphase nach der Einhaltung der Vorschriften, die zwei Jahre oder einen anderen vereinbarten Zeitraum betragen kann.
- Die Abhilfemaßnahme kann nach der CNS geändert werden, solange die Immobilie weiterhin den bestehenden OMP, allen Umweltvereinbarungen (ECs) und geltenden Standards entspricht.
- Eine Genehmigung durch die Umweltbehörde von Ohio ist für Änderungen an Abhilfemaßnahmen nach CNS nicht erforderlich, es kann jedoch eine Mitteilung erfolgen und eine Bestätigung oder Überprüfung durch die Behörde beantragt werden.
- Eine Änderung der Abhilfemaßnahme, die neue OMP- oder EC-Dokumente erfordert, würde die Beteiligung und Überprüfung durch die Behörde erfordern.
Teilnahmeberechtigung
Die aktualisierte Zulassungsregelung klärt eine Reihe von Fragen:
- Erweitert die Förderfähigkeit bestimmter Arten von unterirdischen Erdöl-Lagertankstandorten.
- Legt Meilensteine und Zeitpunkte für den Nachweis ausreichender Beweise für den Eintritt in das VAP fest.
- Erfordert, dass die erste Eignungsbewertung in Phase I vorgelegt wird.