Es habitual escuchar que los fabricantes de autopartes con plantas en México que exportan sus productos finales o que los venden a fabricantes de equipos originales (OEM) mexicanos operan bajo programas de facilitación comercial que les permiten importar a México materias primas, maquinaria y equipos con ciertos beneficios. La mayoría de los fabricantes operan como empresas autorizadas IMMEX.
IMMEX es el acrónimo español del Programa de Industrias Manufactureras, Maquiladoras y de Servicios de Exportación. El Programa IMMEX es un instrumento de facilitación del comercio exterior creado por el gobierno mexicano que permite a las empresas autorizadas importar mercancías a México de forma temporal, para su uso en la producción de productos finales destinados a la exportación o en la prestación de servicios relacionados con la exportación.
Este artículo ofrece una breve descripción general del Programa IMMEX, sus modalidades, beneficios, duración y obligaciones principales. Para determinar si se pueden obtener beneficios específicos al unirse al Programa IMMEX, las empresas deben realizar un análisis exhaustivo.
Las empresas mexicanas pueden obtener la autorización como empresas IMMEX siempre que cumplan los requisitos establecidos en el Decreto para la Promoción de las Industrias Manufactureras, Maquiladoras y de Servicios de Exportación («Decreto IMMEX»).
Existen 5 modalidades en las que se puede autorizar el Programa IMMEX para una empresa mexicana. Entre las modalidades más populares en las que las empresas se inscriben en el programa, encontramos: (i) la industrial, (ii) la de servicios y (iii) la de refugio.
En el marco del programa IMMEX, la maquinaria y el equipo pueden importarse de forma temporal y permanecer en México mientras el programa esté vigente. Las materias primas solo pueden permanecer en el país durante 18 meses (como norma general), plazo durante el cual deben incorporarse a productos acabados y exportarse o importarse de forma definitiva.
Las empresas autorizadas por IMMEX pueden, como regla general, importar materias primas y aprovechar beneficios tales como la exención del pago de derechos de importación, tarifas aduaneras fijas preferenciales y, cuando corresponda, una exención en el pago de derechos compensatorios. Los derechos de importación siempre se pagan en la importación temporal de maquinaria y equipo.
Como beneficio importante que conlleva el Programa IMMEX, las empresas autorizadas pueden tener acceso a una Certificación del Impuesto al Valor Agregado (IVA), lo que les permite evitar el pago del IVA aplicable al importar mercancías utilizadas en sus operaciones de fabricación. Esta ventaja puede ser la única importante a la hora de importar bienes sujetos a un trato preferencial en materia de derechos de aduana en virtud de los acuerdos de libre comercio suscritos por México, como el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) o el Acuerdo con la Unión Europea (EUFTA), en los que, por regla general, no se pagan derechos de importación.
En cuanto a su duración, la autorización del Programa IMMEX permanecerá vigente mientras la empresa autorizada siga cumpliendo con los requisitos del programa y con sus obligaciones relacionadas con el IMMEX.
Las obligaciones más importantes que debe cumplir una empresa autorizada por el IMMEX son: (i) realizar ventas anuales de exportación superiores a 500 000 dólares estadounidenses o que representen al menos el 10 % de sus ventas totales; (ii) llevar un registro de inventario en un sistema automatizado de control de inventario; (iii) devolver al extranjero las mercancías importadas temporalmente dentro de su período de entrada autorizado; (iv) presentar un informe electrónico anual sobre las ventas y exportaciones totales; y (v) presentar información mensual con fines estadísticos; entre otras.
Las empresas autorizadas por IMMEX deben cumplir con controles adicionales cuando utilizan terceros para realizar actividades de subfabricación, o cuando realizan ventas y transferencias de productos terminados a fabricantes de equipos originales (OEM).
Es muy recomendable realizar auditorías internas periódicas para verificar el cumplimiento de las empresas autorizadas por IMMEX con sus obligaciones generales y particulares en virtud de su Programa IMMEX.
