前回の記事「多国籍企業が知っておくべき…トランプ新政権下における輸入リスク管理（前編）」では、トランプ新政権下で発生が予想される12の主要な輸入関連リスク（および機会）を特定しました。後編では「トランプ大統領の『アメリカ第一貿易覚書』が示すもの」において、トランプ政権の国際貿易優先事項に向けた見通しを示しました。 本シリーズ「新トランプ政権下における輸入リスク管理」の完結編となる第3部では、国際貿易環境におけるこうした重大な変化の可能性にどう対処すべきか、実践的な助言を提供します。
関税引き上げの可能性やUSMCA再交渉が目前に迫り、税関が既に強制労働や人身取引の産物、あるいはウイグル強制労働防止法（UFLPA）に違反する商品の国境での差し止めに向け多大なリソースを投入している状況を踏まえ、急速に変化する輸入環境への準備と適応に向けた12ステップガイドを作成しました。本ガイドは以下の領域に焦点を当てています：
- 御社の輸入パターンを理解する；
- 現在の輸入業務が税関の要件に適合していることを確認し、差し押さえや罰金のリスクに組織を晒さないようにすること；
- 現在のUSMCA遵守状況の評価
- 関税環境における急激な変化の可能性に対するリスク計画；および
- 貴組織が、新政権がサプライチェーンの健全性に重点を置く可能性に備えていることを確実にする。
これらの要因に対処することで、大規模な国際サプライチェーンを有する多国籍企業の多くは、新政権下において以下の3つの主要リスクに対処できるはずである：(1) 関税未払いに関連するリスク、(2) 潜在的な関税引き上げに関連するリスク、(3) サプライチェーンの健全性問題に関連するリスク。これらの領域は相互に関連しているため、上記の5つの領域すべてに包括的に焦点を当てることで、変化する国際貿易環境を管理するための最適かつ最も柔軟な姿勢が得られる可能性が高い。
輸入パターンを理解する
ステップ1：自社の輸入経路をすべて特定する。輸入関連リスクの管理は、自社の輸入活動を包括的に理解することから始まります。したがって、最初のステップは、以下のことを行うことで輸入パターンを把握することです：
- 貴社の全部門および子会社において、関連するすべての輸入者登録番号（IOR）を特定してください。
- 過去5年間に貴組織が利用したすべての通関業者を特定し、現在も活動中の業者を判断してください。各通関業者が取り扱っている業務の種類、製品ライン、または部門を特定してください。
- 自社の特定されたすべての輸入者責任者（IOR）に関する自動商業環境（ACE）データを、自ら取得するか、通関業者に取得させ、輸入動向の分析および通関時に税関へ提出された情報の正確性を検証するために必要なデータを収集する。
- 調達チームと連携し、検討中の新製品、サプライヤー、調達地域を含む将来の発注を予測する。
- サプライチェーン内のすべての接点を記録してください。これには倉庫、流通センター、物流プロバイダーが含まれます。輸入データと組み合わせることで、物流データは輸入パターンの明確な全体像を提供し、より優れたリスク管理とモデリングを可能にします。
輸入品が適切な注意をもって取り扱われていることを確認してください
ステップ2：税関コンプライアンスの徹底を確保する。税関コンプライアンスは常に重要である。しかし高関税環境下では、過失によるリスクが格段に高まり、過少納付に対する罰金や延滞金の可能性が増大する。同様に、関税削減の機会を特定することのメリットもはるかに大きくなる。継続的な税関コンプライアンスにおいて考慮すべき主な領域には以下が含まれる：
- 貴社が適切な関税コードを確実に一貫して適用できるよう、詳細な分類インデックスを維持することを保証してください：不正確な分類は誤った関税や罰金につながる可能性があるため、貴社が正しい調和関税分類表（HTS）コードを用いて商品を正しく分類する手順を有し、新製品や関税コードの変更を反映するために定期的に更新される輸入分類インデックスを維持していることを確認してください。
- 輸入手続きの一貫性を確保するため、貴社は通関マニュアルを維持すること： 貴組織は、品目分類、価格評価、原産地判定、記録管理、通関業者および税関当局とのやり取り、ならびに通関当局への報告情報の正確性に影響を与えるその他の関連事項について、手順を明記した詳細な通関コンプライアンスマニュアルを維持してください。 明確に文書化された輸入プロセスは一貫性を確保し、誤りのリスクを低減します。
- 貴社では一貫した方法論を用いて補助金を追跡・帰属させることを確実にしてください：輸入品の申告価格に影響を与える可能性のある補助金、ロイヤルティ、その他の費用を追跡し適切に報告する手順が存在することを確認してください。これらの費用を誤って報告すると、関税の過少納付や罰金につながる恐れがあります。
- 輸入後の定期監査を実施し、輸入手続き上の誤りを特定する：通関後の申告内容を定期的に確認する手順を確立し、課税額に影響する評価額・原産地申告・分類その他の申告事項における潜在的な誤りを特定すること。関税還付・事後修正申告・照合申告といった関税削減措置の適用対象となる領域も忘れずに含め、不一致を特定・是正すること。
- 貴社が通関業者および貨物フォワーダーを監督する手順を維持していることを確認してください： 通関業者および貨物フォワーダーを適切に監督するため、一貫して遵守される書面による手順が存在することを確認してください 。社内でこの調整を担当する責任者が存在し、かつ税関との通信を監視するためのACEアクセス権限が付与されていることを確認してください。
- 貴社が規制変更と輸入要件を監視する手順を維持していることを確認してください：規制の更新情報を常に把握することが重要です。特に輸入関連要件が急変する可能性がある時期にはなおさらです。ACEデータなどのツールを活用し、進化する規則にコンプライアンス慣行を積極的に調整してください。
ステップ3：USMCA（米国・メキシコ・カナダ協定）の遵守対応。 第1部で詳述した通り 、USMCAは2026年に開始予定の3カ国による見直し期限が迫っている（ただし、プロセスはそれより早期に開始される可能性が高い）。 それ以前に、税関当局がUSMCA特恵待遇の適用申請審査を優先的に継続すると予想されます。これは過去数年間、米国税関・国境警備局（CBP）が重点的に取り組んできた事項です。したがって、USMCAリスク対策の出発点は、自組織が現在のUSMCA対応状況を適切に管理していることを確認することです。主な検討事項は以下の通りです：
- 輸入時の適切な原産地証明書：輸入業者は、 輸入時に免税措置を請求するために有効な原産地証明書を所持していなければなりません。 輸入時に書類が不足している場合、特恵が拒否される可能性があり、事後的な修正はできません。これは（補助金の追跡漏れや誤分類と並んで）最も頻繁に見られる輸入上の誤りの一つです。 この問題を回避するには、証明書を入手可能かつ完全な状態で少なくとも5年間保管すること。出荷前に正確な証明書を提供できるよう、サプライヤーと協力すること。
- 地域別内容要件への準拠： 自動車などの製品は 、特定の地域別価値内容基準を満たす必要があります。サプライチェーンの詳細な分析を実施し、調達内容が必要な水準を満たしていることを確認してください。
- サプライヤーとの積極的な連携：サプライヤーとコミュニケーションを取り、地域別調達要件の理解度を確認するとともに、自社が正確に報告していることを確認する。不一致を解決し、コンプライアンス実践を改善するために協力する。
- 原産国表示の適正化：不正確な原産国表示は罰則やUSMCAの恩恵喪失を招く恐れがあります。誤分類は誤ったUSMCA分類要件の適用を招き、CBPによる審査強化にもつながります。明確なサプライヤー文書やその他の裏付け情報を用いてUSMCA原産地の主張を検証してください。 輸入申告を管理する従業員に対し、適切な分類および原産国規則に関する研修を実施すること。これらは通常の税関の実質的変形規則とは異なる場合が多く、例えばUSMCAが関税移行分析や製品固有の要件を要求する場合などが該当します。
ステップ4：税関監査の実施を検討する。 複雑化する貿易環境において、コンプライアンス上の不備を特定しリスクを軽減するには、包括的な税関監査が 不可欠です。 定期的な監査は、貴社が輸入規制を順守し、罰則リスクを最小限に抑え、輸入業務の効率を最大化することを保証します。適切に実施されたコンプライアンス監査は、関税分類、評価、原産国申告における不整合を特定し、申告における不必要な遅延や誤りを回避するためのプロセスを合理化します。また、申告価格にアッシストやロイヤルティなどの課税対象費用が全て含まれていることを確認し、貴社が適切な書類を保持していることを保証します。 税関監査では、輸入後の誤りを特定し、事後訂正や清算異議申立てを通じて修正する輸入業者の手順の堅牢性も評価すべきです。
関税関連のリスクを評価する
ステップ5：包括的なリスク評価を実施する。 関税問題、地政学的な不確実性、サプライチェーンの脆弱性に対処するには、徹底的なリスク評価が 不可欠です。 このステップにより、リスクがどこにあるかを事業が把握し、戦略的な軽減策を可能にします。評価すべき主な領域は以下の通りです：
- 地域リスク：不安定化、貿易紛争、または貿易協定の変更が発生しやすい地域を分析する。自然災害や労働争議などの地域的混乱の影響を考慮する。
- 政治リスク：政治的逆風の影響を受けやすい商品の脆弱性を評価すること。特に中国、カナダ、メキシコからの商品に注意が必要である。
- 製品関連リスク：鉄鋼やアルミニウムなど、高関税率が適用される商品や貿易政策の変更が頻繁に生じる商品を特定する。特定の製品が複雑な分類上の問題を抱えているか、関連機関の規則の影響を受けるかを評価する。
- USMCAリスク：カナダおよびメキシコからの製品について、自動車製品に対する内容要件や強化された原産地規則基準などの特別規則の対象となるかどうかを評価する。
- 供給関連リスク： 高リスク地域におけるサプライヤーの集中度、または主要製品に対するサプライヤーの集中度を評価する 。サプライヤーの貿易規制遵守状況と政策変更への適応能力を評価する。
データが整ったら、リスク要因の分析を開始する。製品、地域、サプライヤーごとにリスクマトリクスを作成し、リスクの定量化と優先順位付けを行う。また、サプライチェーンマッピングを活用し、原材料から完成品に至るまで、企業が直接調達していない可能性のある主要商品の調達源を特定する。あらゆるデータソースを活用し、企業の調達構造、商品がサプライチェーンを通過する仕組み、潜在的なリスク源を完全に把握する。
ステップ6：様々なリスクシナリオをモデル化する。次のステップはシナリオ プランニングです。リスクシナリオモデリングにより、様々な「もしも」の状況を評価することで、潜在的な課題を予測し、乗り切るための準備を整えます。リスクシナリオモデリングは、直ちに対応が必要な領域を可視化し、サプライヤーの多様化、関税緩和戦略、契約交渉における情報に基づいた意思決定を支援し、混乱への対応準備を強化し、収益性を守りつつコンプライアンスを維持することを可能にします。考慮すべき領域には以下が含まれます：
- 特定国・特定品目に対する関税引き上げ：電子機器や鉄鋼など、特定国・特定品目に対する関税引き上げに注意を払うこと。中国、メキシコ、EUなどの主要貿易相手国に影響を及ぼす貿易紛争の激化に警戒を怠らないこと。
- USMCA規定の調整：地域別原産地要件の厳格化など、USMCAルールの変更を追跡する。関税免除アクセスに影響する協定の再交渉や離脱に備える。
- 通貨および地政学的リスク：通貨 変動は 商品の着陸コストに影響を及ぼします。契約上の取り決めで使用される通貨を考慮に入れつつ、原材料や完成品に対するインフレ圧力や潜在的な通貨変動の影響を検討してください。
- 長期的なサプライチェーンの混乱：UFLPA（不法労働防止法）や強制労働・人身取引対策、その他のサプライチェーン健全性確保策による輸入品への監視強化の可能性を考慮すること。地政学的不安定、自然災害、パンデミックによる潜在的な長期混乱を評価するとともに、貿易基準や労働基準不適合その他の理由によるサプライヤーの操業停止に自社がどう対処するかを検討すること。
- パートナー機関規制：税関は、食品医薬品局（FDA）や運輸省など数十の連邦機関が課す輸入関連義務に関するゲートキーパーとして機能します。これらのパートナー機関の要件を満たさない場合、罰則や国境での貨物の差し押さえにつながる可能性があります。貴組織が、適用される可能性のあるすべてのパートナー機関の輸入関連要件を特定し、これらの要件を満たすだけでなく、コンプライアンスを文書化し、差し押さえ発生時に迅速に対応できる体制を整えているかどうかを評価してください。
次に、シナリオのモデリングに移ります：
- シナリオの定義：調達、コンプライアンス、財務部門が連携し、主要輸入品への関税引き上げ、アンチダンピングまたは相殺関税措置の潜在的な発動、重要なUSMCA特恵措置の見直しなど、影響力の大きい可能性のあるシナリオを特定する。政策動向、貿易紛争、経済予測に関する外部データを組み込む。
- 影響の定量化： 追加関税、遅延、罰則を含む各シナリオにおける財務リスクを算出する 。調達遅延やコンプライアンス負担の増加といった業務上の影響を評価する。
- 対応計画の策定：サプライヤーの多様化や契約の再交渉といった緊急時戦略を構築する。有利な関税構造を持つ代替調達地域を特定し、サプライチェーンの柔軟性が予期せぬ国際貿易動向の影響を最小化する方法をモデル化する。
ステップ7：USMCA変更のモデル化。現在のUSMCA遵守状況を徹底的に検証・モデル化することで、企業はCBPの執行によるリスクを軽減できます。将来のリスク計画とUSMCA再交渉の潜在的影響に備えるため、USMCAモデル化では以下の領域をカバーすべきです：
- 原産地規則の厳格化リスク評価： 自動車、機械、繊維製品などに対し、北米産原材料の割合引き上げを義務付けるなど、原産地規則が強化 される可能性のあるモデルシナリオを検討する。 鉄鋼・アルミニウム関連など、地域内原材料比率の引き上げや特別規則導入によるリスクポイントを評価する。既存のサプライヤーや製造プロセスが地域内原材料比率の潜在的な引き上げ要件を満たせるか、あるいはサプライチェーンがどのように適応できるかを評価する。
- 特定セクター向け規定の変更を予測する：自動車、農業、医薬品、ならびに鉄鋼、アルミニウム、派生製品などの分野における動向を注視し、対象を絞った更新が行われる可能性に備える。より厳格な労働基準や環境基準が調達コストに影響を与え、サプライヤーの再調整を必要とする可能性があるかどうかを評価する。
- サプライチェーンの見直しを実施：北米自由貿易協定（USMCA）域内生産向けの部品・コンポーネント供給源として非USMCA諸国への依存度を分析する。原産地規則が厳格化されれば、こうした供給源への依存が製品の無税待遇資格を喪失させ、コスト増を招く可能性があるため、代替サプライヤーや二次サプライヤーの確保が望ましい領域をモデル化する。
- コスト影響モデリングの準備：潜在的な変更が関税、輸送コスト、価格設定に与える影響を評価する。USMCA規定の変更に伴う財務的影響を評価するため、貿易専門家の助言を検討すること。
関税緩和策を実施する
ステップ8：実践的な商業戦略の実施。 貿易リスクや混乱を 効果的に回避するためには 、企業は現実的な商業戦略を採用する必要があります。以下の措置は、サプライチェーンの強化、継続性の確保、関税リスクの低減を目的としています：
- サプライヤーの多様化：高リスク国への依存度を低減するため、様々な地域にまたがる代替サプライヤーを特定し、取引を開始する。生産能力、品質基準、貿易・労働規制への順守状況を含むサプライヤーの能力を評価する。
- 二次調達先：一次供給源が混乱した場合の迅速な切り替えを可能にするため、二次供給業者との関係を構築する。迅速な切り替えへの対応態勢を確保するため、二次供給業者を事前審査する。混乱時の迅速な意思決定を促進するため、重要製品向けの承認済み供給業者データベースを構築する。
- 積極的な審査：見本市、政府ネットワーク、サプライヤーデータベースを活用し、潜在的なパートナーを審査する。労働基準、認証、生産慣行を含む潜在的なサプライヤーに対するデューデリジェンスを実施する。二次的または代替サプライヤー候補が資格基準を満たせるよう、資格認定手続きや措置の導入を検討する。
- 安全在庫：優先度の高い商品や関税の影響を受けやすい商品の在庫を増やし、サプライチェーンの遅延や急激なコスト上昇に備える。在庫コストと業務の柔軟性確保の必要性のバランスを取る。
- 既存サプライヤーとの連携：現在のサプライヤーとリスク及び軽減策について透明性のある議論を行う。サプライヤーに対し、原材料調達先の多様化を促し、連鎖的な混乱を防止する。
ステップ9：契約の見直しと更新。サプライチェーン契約は、関税変動や貿易混乱に伴うリスク管理において極めて重要です。これらの契約を定期的に見直し改訂することで、変化する貿易環境に適応するために必要な柔軟性を確保できます。サプライチェーン契約において関税リスクに積極的に対処することは、財務上の不確実性を低減し、業務継続性を支え、透明性と準備態勢を促進することでサプライヤーとの関係を強化します。以下の手順を検討してください：
- 不可抗力条項や商業的非実行可能性条項への過度の依存を避ける：これらの法的抗弁は適用が困難な場合が多く、関税関連の紛争には通常適用されません。代わりに、関税引き上げやサプライチェーンの混乱を含む貿易政策リスクに対処する具体的な条項を設けるべきです。関税引き上げによる財務的影響を買い手と供給者の間で分担または分配する明確な条件を定義してください。
- 関税引き上げに備えた柔軟性を組み込んだ供給契約の再交渉：関税の潜在的な上昇分を分担する積極的な契約条項の導入を検討する。可能な限り、関税率の変更に対応する調整条項を盛り込む。重大な貿易政策の転換が生じた場合に再交渉または契約解除を可能とする条項を組み込む。
- 代替調達要件の組み込み：供給業者に対し、生産中断を軽減するための予備生産能力または二次調達源の維持を義務付ける。これらの要件を契約条件に組み込み、遵守を確保するための罰則またはインセンティブを設定することを検討する。
- 契約上の交渉材料を探す：サプライヤーは契約の再交渉、特に価格上昇や関税関連のリスク分担を伴う場合、しばしば消極的である。契約更新や購買パターンの拡大可能性に関連する契約上の交渉材料を探る。契約更新時期を前倒しし、契約期間延長と関税関連のリスク分担を組み合わせることを検討する。
関税削減の可能性を探る
ステップ10：関税節約の機会を最大限に活用する。 関税コストを最小化する適切に構築された戦略は 、潜在的に増加する関税の財務的負担を大幅に相殺し、輸入業務全体のコスト効率を改善できます。利用可能なツールやプログラムを活用することで、企業はキャッシュフローを強化し、着陸コストを削減し、関税債務を減らすと同時に、税関規制へのコンプライアンスを確保できます。検討すべき主要な関税節約策には以下が含まれます：
- 保税倉庫：輸入業者は保税倉庫を利用することで、輸入品を必要となるまで保管し、関税の支払いを繰り延べることができます。この手法は、特に再輸出時に免税となる製品において、キャッシュフロー上の利点をもたらします。
- 外国貿易地域（FTZ）：FTZでは、企業は関税の繰り延べまたは軽減を受けた状態で商品の保管、組立、加工を行うことが可能です。FTZ内の商品は、最終製品の分類に基づき、免税で再輸出されるか、軽減された関税で米国市場に流通させることができます。
- 関税還付制度：関税還付制度により、輸入業者は後に輸出される商品に対して支払った関税の最大99％を回収できます。これは特に、再輸出活動が活発な企業や不良品の返品が多い企業にとって有益です。
- 一時輸入保証（TIB）：TIBは、指定された期間内に再輸出されることを条件に、関税を支払わずに商品を一時的に輸入することを可能にします。TIBは、展示会用サンプル、試作品、または業務用工具などの物品に有用です。
- 自由貿易協定（FTA）および特別貿易プログラム： USMCAなどのFTAは、特恵関税率の適用可能性を提供します。輸入業者は、適格輸入品に対する無税待遇を得るため、一般特恵関税制度（GSP）などのプログラムの適用資格を調査すべきです。
- 関税設計の適用：輸入業者は、 サプライチェーンや製品の製造工程を変更することで合法的に関税を削減できます。 関税設計には、優遇貿易協定の対象となるよう生産プロセスを調整すること、関税率の低い国への調達先変更、より有利な分類につながる製品の軽微な変更の実施などが含まれます。すべての変更が米国税関および関連機関の規制に準拠していることを確認してください。
サプライチェーンを適切に管理してください
ステップ11：サプライチェーン全体を特定し、可視化する。サプライ チェーンマッピングとは、サプライネットワーク内の全サプライヤーと商品・製品の流通経路を記録するプロセスである。 自社のサプライチェーンを明確に把握することで、輸入業者は効率化の可能性を見出し、サプライチェーンの混乱リスクを軽減できます。図表やソフトウェアツールを用いてサプライチェーンを視覚化することで、接続点やボトルネックを容易に特定し、下請けサプライヤーに関する完全な知識を確保できます。これは多くの多国籍企業にとって、コンプライアンス上の主要なリスクポイントとなることが少なくありません。サプライチェーンマッピングのベストプラクティスには以下が含まれます：
- 製品を定義する： マッピング対象の製品を明確に 特定してください。製品によってサプライチェーンが異なる場合があります。
- 利害関係者の特定：製品の生産、保管、または流通に関与するすべての個人、サプライヤー、および請負業者を特定する。
- サプライヤー関係を理解する：一次サプライヤーをマッピングプロセスに参画させ、二次・三次サプライヤーに関する情報を提供してもらう。各事業体に、自社が販売する品目と、サプライチェーンにおいて次に他者から購入する品目を詳細に説明させる。マップが拡大するにつれ、潜在的なリスク、ボトルネック、単一サプライヤーへの依存やリードタイムの長い事業への依存に伴う危険性がより明確になる。
- 資材と情報の流れを記録する： 原材料が加工、輸送、保管を含む各生産段階を通過する動きを追跡するとともに 、関係者間の情報の流れも記録する。
- サプライヤーの能力評価： 各サプライヤーの生産能力、品質管理措置、および関連規制への準拠状況を評価する。
ステップ12. サプライチェーンの健全性チェックを実施する。 労働基準や透明性要件への準拠は 、関税管理に不可欠です。サプライチェーンをマッピングした後、サプライヤーの健全性チェックや監査を実施することで、企業は新たな動向を把握し、特に強制労働、人身取引、現代的奴隷制、環境規制などの分野における法令遵守を維持できます。これにより、潜在的な罰金や国境での貨物の差し止めを回避できます。
- リスク評価：ステップ11で作成したサプライチェーンマップが完成したら、サプライヤーの評価を実施し、地理的立地、政治的不安定性、規制順守、労働慣行、サイバーセキュリティ、財務的安定性などの要因を考慮しながら、サプライチェーンの各段階における潜在的なリスクを分析する。
- すべての契約条件を更新する：契約書が最新であることを確認し、品質管理、文書化の責任、労働慣行、環境への影響に関するサプライヤーへの期待を明確に定義してください。
- 第三者監査を導入し、サプライヤーの実践を検証する：現地監査を含む第三者監査を活用し、サプライヤーの評価を支援するとともに、環境・労働法規および製品の品質、安全性、倫理的実践に関する自社の基準への適合性を評価する。
- サプライヤーとの関係構築と維持：サプライヤーとのオープンなコミュニケーションを促進し、潜在的な問題が重大化する前に開示するよう促す。懸念事項への対応支援を申し出るとともに、サプライチェーンシステム全体で積極的に改善策を実施する。
- 継続的モニタリング：システムを導入し、サプライヤーのパフォーマンスとコンプライアンスを定期的に監視する。サプライチェーンを評価し、新たに発生する可能性のある潜在的なリスクを特定する。
トランプ大統領の「アメリカ第一貿易政策」の発表は、国際貿易環境がどれほど広範な変化に直面する可能性があるかを浮き彫りにしている。関税引き上げ、USMCA要件の変更可能性、サプライチェーンの健全性への注目の高まりという三重の圧力により、輸入業者は輸入関連リスクを管理するため、積極的かつ多面的なアプローチを採用する必要性が強調されている。 リスク評価、サプライヤーの多様化、コンプライアンス監査、関税削減に注力することで、輸入業者は今後の課題を乗り切るだけでなく、事業継続性と競争優位性を高める機会へと転換できる。トランプ政権の貿易政策下では、輸入品に対する監視強化と税関・労働慣行の執行拡大が予想される。不確実性に直面しても耐性と競争力を確保するには、今こそ準備を進めるべきである。
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