前回の記事「トランプ新政権下の輸入リスク管理について多国籍企業が知っておくべきこと（前編）」では、トランプ新政権で発生すると思われる12の主な輸入関連リスク（および機会）を明らかにした。第2部では、トランプ政権の国際貿易優先事項への道筋を、トランプ大統領の "米国第一通商覚書 "の意味するもの（The Implications of President Trump's "America First Trade Memorandum"）で説明した。トランプ新政権下での輸入リスク管理」シリーズは、この第3部で完結し、国際貿易環境における潜在的な大きな変化をどのように乗り切るかについて実践的なアドバイスを提供する。
関税引き上げの可能性とUSMCA再交渉が目前に迫り、税関はすでに、強制労働や人身売買の産物、あるいはウイグル強制労働防止法（UFLPA）に違反する商品を国境で阻止するために多大なリソースを割いていることから、急速に変化する輸入環境に備え、それに適応するための12ステップガイドをまとめた。このガイドでは、以下の分野に焦点を当てています：
- 自社の輸入パターンを理解する
- 現在行っている輸入業務が税関の要件に適合しており、御社が拘留や罰則のリスクにさらされていないことを確認します；
- 現在のUSMCAコンプライアンスへの取り組み状況の評価
- 潜在的な関税環境の急激な変化に対するリスク計画。
- 新政権がサプライチェーンの完全性に重点を置くと思われる事態に備え、組織を確実に整備すること。
これらの要因に取り組むことは、大規模な国際サプライチェーンを持つ多国籍企業の多くが、新政権に移行する際の3つの主要なリスク（(1)関税の過少納付に関するリスク、(2)潜在的な関税引き上げに関するリスク、(3)サプライチェーンの整合性問題に関するリスク）に対処するのに役立つはずである。これらの分野は相互に関連しているため、上記の5つの分野すべてに総合的に焦点を当てることが、変化する国際貿易の状況を管理するための最善かつ最も柔軟な態勢をもたらす可能性が高い。
輸入パターンを理解する
ステップ1：貴社の輸入経路をすべて特定する。輸入関連リスクの管理は、自社の輸入活動を包括的に理解することから始まる。従って、最初のステップは、以下のような方法で自社の輸入パターンを把握することである：
- すべての部門および子会社において、貴社に関連するすべての輸入業者番号（IOR）を特定する。
- 過去5年間に貴組織が利用したすべての通関業者を特定し、どの通関業者が現在も活動中であるかを判断する。各ブローカーが、どの種類、どの製品ライン、またはどの部門を扱っているかを特定する。
- 御社の特定されたIORすべてについて、Automated Commercial Environment（ACE）データを引き出すか、または通関業者に引き出してもらい、輸入傾向と入国時に税関に提出する情報の正確性を分析するために必要なデータを収集します。
- 調達チームと協力し、検討中の新製品、サプライヤー、調達地域を含め、将来の注文を予測する。
- 倉庫、配送センター、ロジスティクスプロバイダーなど、サプライチェーンにおけるすべてのタッチポイントを文書化します。輸入データと組み合わせることで、ロジスティクス・データは輸入パターンを明確に把握し、より優れたリスク管理とモデリングを可能にします。
輸入品が適正な取り扱いを受けていることを確認する
ステップ2：税関コンプライアンスを確実にする。税関コンプライアンスは常に重要である。しかし、高関税の環境では、不手際に対するリスクはかなり大きくなり、過少支払いに対する潜在的な罰金や利子も増加する。同じ理由から、関税節減の機会を特定するメリットはより大きくなる。継続的な税関コンプライアンスについて考慮すべき主な分野は以下の通りである：
- 適切で一貫性のある関税分類を確実にするため、貴社が徹底した分類索引を維持していることをご確認ください：不正確な分類は、誤った関税や罰則の原因となるため、貴社が正しいHTSコードを使用して商品を正しく分類する手順を備えていること、また新製品や関税コードの変更を反映するために定期的に更新される輸入分類索引を維持していることを確認してください。
- 輸入における一貫した手続きのために、貴社が税関マニュアルを維持していることを確認してください： 分類、評価、原産地決定、記録管理、ブローカーや税関当局とのやり取り、その他税関に報告する情報の正確さに影響する関連事項の手順を概説した、詳細な税関コンプライアンス・マニュアルを貴社が維持していることを確認する。明確で文書化された輸入プロセスは、一貫性を確保し、エラーのリスクを軽減する。
- 一貫した方法でアシストを追跡し、帰属させる：輸入品の申告価格に影響を与える可能性のあるアシスト、ロイヤルティ、その他の費用を追跡し、適切に報告するための手順を見直し、確認する。これらの費用の報告を誤ると、関税の過少支払いや罰則につながる可能性があります。
- 輸入時の誤りを特定するために、貴社が定期的に入国後の監査を実施していることを確認する：評価、原産地申告、分類、その他関税の負担額に影響する入国特有の項目における潜在的な誤りを特定するため、通関後の入国を定期的に見直す手順を確保すること。関税の引き戻し、事後修正、不一致を特定し対処するための調整申告など、関税節減のための分野を含めることも忘れてはならない。
- 貴社が通関業者および貨物運送業者を監督するための手順を維持していることを確認すること： 通関業者と貨物運送業者を適切に監督するために、一貫して遵守される手順書があることを確認する。会社の誰かが、この調整に関する指揮を執り、また税関とのやり取りを監視するためのACEアクセス権を与えられていることを確認すること。
- 変化する規制と輸入要件を監視するための手順を確実に維持すること：規制の最新情報を常に入手することが重要であり、特に輸入関連要件が 急速に変更される可能性がある場合にはなおさらである。ACE dataのようなツールを使用して、進化する規則に合わせてコンプライアンス慣行を積極的に調整しましょう。
ステップ3：USMCAへの対応。 第Ⅰ部で詳述したように、USMCAは2026年に開始される3カ国の見直しの期限に迫っている（ただし、プロセスはより早く開始される可能性が高い）。それ以前であっても、税関はここ数年CBPが重視してきたUSMCA特恵待遇の主張を優先的に審査し続けると予想される。従って、USMCAリスク計画の出発点は、組織が現在のUSMCA態勢を適切に管理していることを確認することである。見直すべき主な分野は以下の通りである：
- 輸入時の適切な原産地証明書 輸入者は、輸入時に免税措置を申請するための有効な原産地証明書を手元に用意しておく必要があります。輸入時に書類が不足していた場合、特恵が拒否される可能性があり、事後に修正することはできません。これは、（アシストの追跡漏れや誤分類と並んで）私たちが目にする最も一般的な輸入ミスの一つです。証明書が入手可能であり、完全であり、少なくとも5年間維持されていることを確認することで、この問題を回避してください。サプライヤーと協力し、出荷前に正確な証明書を提供する。
- 地域別含有量要件の遵守： 自動車のような製品は、特定の地域の含有量基準値を満たさなければならない。サプライチェーンを詳細に分析し、調達が要求される含有量レベルを満たしていることを確認する。
- サプライヤーと積極的に関わる：サプライヤーとコミュニケーションを図り、地域ごとの含有量に関する要求事項の理解を確認し、サプライヤーが自社に正確に報告していることを確認する。サプライヤーと協力し、不一致を解決し、コンプライアンスを改善する。
- 誤った原産地申告は、誤ったUSMCA分類要件が適用され、CBPからの監視の目が厳しくなる可能性がある。明確なサプライヤー文書やその他の裏付け情報を用いて、USMCA原産地の主張を検証する。輸入申告を管理する従業員には、USMCAが関税シフト分析や製品固有の要件を要求する場合など、通常の税関の実質的な変 換ルールとは異なることが多い、適切な分類と原産国ルールについての研修を受けさせる。
ステップ4： 税関監査の実施を検討する。 包括的な税関監査は、ますます複雑化する貿易環境におけるコンプライアンスのギャップを特定し、リスクを軽減するために不可欠です。定期的な監査により、組織が輸入規制を遵守し、罰則のリスクを最小限に抑え、輸入業務の効率を最大限に高めることができます。コンプライアンス監査を適切に実施することで、関税分類、評価、原産国主張の矛盾を特定し、不必要な遅延や申告ミスを回避するためのプロセスを合理化することができます。また、申告価額にアシストやロイヤルティなどのすべての課税対象費用が含まれていることを検証し、貴社が適切な書類を管理していることを確認することができます。また、税関監査は、輸入者が入国後に誤りを発見し、入国後の訂正や清算に対する抗議を用いて誤りを修正するための手続きの堅牢性を評価する必要がある。
関税関連リスクの評価
ステップ5：包括的なリスクアセスメントの実施 徹底したリスクアセスメントは、関税の課題、地政学的な不確実性、サプライチェーンの脆弱性を克服するために不可欠です。このステップでは、貴社のビジネスがどこにリスクが潜んでいるかを理解し、戦略的な緩和策を講じることができるようにします。評価すべき主な分野は以下の通り：
- 地域リスク：不安定化、貿易紛争、貿易協定の変更が起こりやすい地域を分析する。自然災害や労働不安など、地域の混乱が及ぼす影響を検討する。
- 政治的リスク：政治的逆風に直面する商品、特に中国、カナダ、メキシコ産の商品の脆弱性を評価する。
- 製品関連リスク：鉄鋼やアルミニウムなど、高関税率に直面したり、頻繁に貿易政策が変更されたりする商品を特定する。特定の商品に複雑な分類上の問題があるかどうか、または提携機関の規則の影響を受けるかどうかを評価する。
- USMCAリスク：自動車用品の内容物要件や原産地規則の基準強化など、特別なルールが適用されるカナダとメキシコからの商品を評価する。
- 供給関連リスク： リスクの高い地域または主要製品にサプライヤーが集中していることを評価する。サプライヤーが貿易規制を遵守し、政策変更に適応する能力を評価する。
データが整ったら、リスク要因の分析を開始する。エクスポージャーを定量化し、優先順位をつけるために、製品、地域、 サプライヤーのリスクマトリックスを作成する。また、サプライチェーン・マッピングを用いて、原材料から最終製品に至るまで、会社が直接調達していない可能性のある主要な商品の調達先を特定する。あらゆるデータソースを活用し、企業の調達先、商品がサプライチェーンを通じてどのように機能しているか、隠れたリスク源を完全に理解する。
ステップ6：様々なリスクシナリオをモデル化する。 次のステップは、シナリオ・プランニングである。リスクシナリオモデリングは、様々な「もしも」の状況を評価することで、潜在的な課題を予測し、対処できるようにします。リスクシナリオモデリングは、どの分野に早急な注意が必要かを可視化し、サプライヤーの多様化、関税緩和戦略、契約交渉について、十分な情報に基づいた意思決定を行い、混乱を管理し、収益性を守りながらコンプライアンスを維持するための準備態勢を強化するのに役立ちます。検討すべき分野は以下の通り：
- 特定の国や商品の関税上昇：電子機器や鉄鋼など、特定の国や商品の関税引き上げに注意。中国、メキシコ、EUなど主要貿易相手国に影響する貿易紛争の激化に注意。
- USMCA条項の調整：地域別内容要件の厳格化など、USMCA規定の変更を追跡する。無税アクセスに影響する協定の再交渉や離脱に備える。
- 通貨と地政学的リスク： 為替変動は商品の陸揚げ原価に影響を与える。インフレ圧力や潜在的な為替変動が原材料や完成品に与える影響について、契約上の取り決めで使用される通貨を考慮に入れて検討する。
- 長期的なサプライチェーンの混乱：UFLPA、強制労働、人身売買、その他のサプライチェーン・インテグリティ対策に起因する輸入品に対する監視強化の可能性を検討する。地政学的不安定、自然災害、パンデミックなどによる長期的な混乱の可能性を評価し、また、貿易基準や労働基準を満たさないなどの理由によるサプライヤーの操業停止をどのように乗り切るかを検討する。
- 提携機関の規制税関は、食品医薬品局（FDA）や運輸省（DOE）など数十の連邦機関が課す輸入関連義務に関するゲートキーパーの役割を果たします。これらの提携機関の要件を満たさない場合、罰則や国境での商品の留置につながる可能性があります。自組織が、適用される可能性のあるパートナー機関の輸入関連要件をすべて特定し、これらの要件を満たすだけでなく、遵守状況を文書化し、留置された場合に迅速に対応できるようにするための措置を講じているかどうかを評価してください。
次に、シナリオのモデリングに移る：
- シナリオの定義調達、コンプライアンス、財務の各部門が協力し、主要な輸入品に対する関税の上昇、アンチダンピングまたは相殺関税措置の潜在的な申請、またはUSMCAの重要な優遇措置の改定など、影響が大きいと思われるシナリオを特定する。政策動向、貿易紛争、経済予測に関する外部データを取り入れる。
- 影響の定量化： 追加義務、遅延、罰則など、各シナリオの財務的エクスポージャーを計算する。調達の遅延やコンプライアンス負担の増加など、業務上の影響を評価する。
- 対応策を策定する：サプライヤーの多様化や契約の再交渉など、不測の事態に備えた戦略を策定する。有利な関税構造を持つ代替調達地域を特定し、サプライチェーンの柔軟性によって予期せぬ国際貿易の進展を最小限に抑える方法をモデル化する。
ステップ7：USMCAの変更をモデル化する。現在のUSMCAへのコンプライアンスを徹底的に見直し、モデル化することで、企業はCBPの取締りによるリスクを軽減することができる。将来とUSMCA再交渉の潜在的な影響に対するリスク計画を立てるために、USMCAのモデル化は以下の分野をカバーすべきである：
- 原産地規則強化のリスクを評価する： 原産地規則が強化される可能性のあるシナリオをモデル化する。例えば、自動車、 機械、繊維製品などの製品について、北米産の割合の引き上げを義務付けるなど。鉄鋼やアルミニウムに影響するような、地域的な含有率 の増加や特別な規則のリスクポイントを評価する。既存のサプライヤーや製造工程が、潜在的な地域別含有率の閾値の引き上げに対応できるかどうか、あるいはサプライチェーンがどのように適応できるかを評価する。
- セクター別規定の変更を予測する：自動車、農業、製薬、鉄鋼、アルミ、派生製品など、対象が変更される可能性のあるセクターの動向を注視する。労働基準や環境基準がより厳しくなることで、調達コストが変化し、サプライヤーの再編が必要になる可能性があるかどうかを評価する。
- サプライチェーンレビューの実施：USMCA域内生産の部品やコンポーネントの供給源とし て使用されている非USMCA諸国への依存について、サプライチ ェーンを分析する。原産地規則がより厳しくなった場合、これらの供給源への依存は免税措置の対象外となり、コスト増につながる可能性があるため、代替サプライヤーや二次サプライヤーが賢明と思われる分野をモデル化する。
- コスト影響モデリングの準備：潜在的な変更が関税、輸送コスト、価格設定にどのような影 響を与えるかを評価する。USMCA条項の変更が財務に与える影響を評価するために、貿易専門家に相談することを検討する。
関税緩和戦略の実施
ステップ8：実践的な商業戦略の実施 貿易リスクと混乱に効果的に対処するために、企業は現実的な商業戦略を採用する必要がある。これらのステップの目的は、サプライチェーンを強化し、継続性を確保し、関税へのエクスポージャーを軽減することである：
- サプライヤーの多様化：高リスク国への依存を減らすため、様々な地域にわたる代替サプライヤーを特定し、関与する。生産能力、品質基準、貿易・労働規制の遵守などサプライヤーの能力を評価する。
- 二次調達：一次調達先が中断された場合に迅速な移行ができるよう、二次調達先との関係を構築する。迅速な移行に対応できるよう、二次サプライヤーを事前に認定する。混乱時に迅速な意思決定ができるよう、重要な製品について承認されたサプライヤーのデータベースを構築する。
- 積極的な吟味：見本市、政府のネットワーク、サプライヤーのデータベースを活用し、潜在的なパートナーを吟味する。労働基準、認証、生産慣行など、潜在的なサプライヤーについてデューデリジェンスを実施する。潜在的な二次サプライヤーまたは代替サプライヤーが適格基準を満たすことができるよう、適格性確認の手順と措置を開始することを検討する。
- 安全在庫：優先順位の高い商品や関税の影響を受けやすい商品の在庫を増やし、サプライチェーンの遅延や突然のコスト高騰に備える。在庫コストとオペレーションの柔軟性の必要性のバランスをとる。
- 既存のサプライヤーとの協力：リスクと緩和策について現在のサプライヤーと透明性のある話し合いを行う。連鎖的な混乱を防ぐため、原材料の調達先を多様化するようサプライヤーに働きかける。
ステップ9：契約の見直しと更新サプライチェーン契約は、関税の変動や貿易の混乱に伴うリスクを管理する上で極めて重要である。これらの契約を定期的に見直し、改訂することで、進化する貿易環境に適応するために必要な柔軟性を提供することができる。サプライチェーン契約において関税リスクに積極的に対処することで、財務上の不確実性を軽減し、事業の継続性を支援し、透明性と備えを促進することでサプライヤーとの関係を強化することができる。以下のステップを検討する：
- 不可抗力条項や商業的実行不可能条項に過度に依存しないこと：これらの法的抗弁は発動が困難であることが多く、一般的に関税関連の紛争には適用されない。その代わりに、関税引き上げやサプライチェーンの中断など、貿易政策上のリスクに対応する具体的な条項を設ける。関税引き上げによる経済的影響を買い手と供給業者の間で分担または分配するための明確な条件を定める。
- 関税引き上げに対する柔軟性を組み込んだ供給契約を再交渉する：関税引き上げの可能性を共有するための積極的な契約取り決めの実施を検討する。可能であれば、関税率の変化に対する調整を可能にする条項を盛り込む。貿易政策が大きく転換した場合に、再交渉や解約を可能にする条項を盛り込む。
- 代替調達要件を組み込む：サプライヤーに対し、生産中断を緩和するためにバックアップ生産能力または二次ソースを維持することを要求する。これらの要件を契約書に盛り込み、要件遵守を確実にするための罰則やインセンティブを設けることを検討する。
- 契約上のレバレッジポイントを探す：サプライヤーは、特に値上げの可能性や関税関連リスクの分担を伴う場合、契約の再交渉に消極的になることが多い。契約更新や購買パターンの拡大に関する契約上のレバレッジポイントを探す。契約更新を早め、期間延長と関税関連のリスク分担を組み合わせることを検討する。
関税削減の可能性を探す
ステップ10：関税節減の機会を最大限に活用する。 関税コストを最小化するための体系化された戦略により、関税引き上げの可能性による経済的負担を大幅に相殺し、輸入業務における全体的なコスト効率を向上させることができます。利用可能なツールやプログラムを活用することで、企業はキャッシュフローを改善し、陸揚げコストを下げ、関税規制の遵守を確保しながら関税債務を削減することができます。利用を検討すべき主な関税削減策には、以下のようなものがある：
- 保税倉庫保税倉庫は、輸入者が輸入品を必要な時まで保管することで、関税を繰り延べることを可能にする。この方法は、特に関税を支払わずに再輸出される可能性のある製品について、キャッシュフロー上の利点をもたらします。
- 外国貿易特区（FTZ）：FTZは、企業が関税を猶予または減免されながら商品の保管、組立、加工を行うことを認める。FTZ内の商品は、無税で再輸出されるか、最終製品の分類に基づき関税を減免されて米国市場に入ることができる。
- 関税還付プログラム：関税還付プログラムは、輸入業者が後に輸出される商品に対して支払った関税の最大99%を取り戻すことを可能にします。これは、再輸出が多い企業や不良品の返品が多い企業にとって特に有益です。
- 一時輸入保証書（TIB）：TIBは、指定された期間内に商品を再輸出することを条件に、関税を支払うことなく一時的に商品を輸入することを認めるものです。TIBは、見本市のサンプルや試作品、商売道具などの品目に有効です。
- 自由貿易協定（FTA）と特別貿易プログラム： USMCAのようなFTAは、特恵税率への潜在的なアクセスを提供する。輸入業者は、一般特恵関税制度（GSP）のような、対象となる輸入品について免税措置を受けられるプログラムの適格性を調査すべきである。
- 関税工学を適用する： 輸入者は、サプライチェーンや製品の製造工程を変更することで、合法的に関税を引き下げることができる。関税エンジニアリングには、特恵貿易協定の対象品目となるよう生産工程を調整すること、関税率の低い国へ調達をシフトすること、より有利な分類となるよう製品のマイナーチェンジを実施することなどが含まれる。すべての変更が米国税関およびパートナー機関の規制に準拠していることを確認します。
サプライチェーンを大切に
ステップ11：サプライチェーン全体を特定し、マッピングする。 サプライチェーンのマッピングとは、サプライネットワークにおけるすべてのサプライヤーと商品・製品の流れを文書化するプロセスである。サプライチェーンを明確に把握することで、輸入業者は効率向上の機会を特定し、サプライチェーンの混乱によるリスクを軽減することができる。多くの多国籍企業にとって重要なコンプライアンス・リスク・ポイントとなりがちなサブ・サプライヤーを完全に把握するため、図やソフトウェア・ツールを使ってサプライチェーンを視覚的に表現することが可能です。サプライチェーンマッピングのベストプラクティスには、以下のようなものがある：
- 製品を定義する： 製品によってサプライチェーンが異なるため、マッピングする製品を明確に特定する。
- 利害関係者の特定：製品の生産、保管、流通に貢献するすべての個人、サプライヤー、請負業者を特定する。
- サプライヤーの関係を理解する：一次サプライヤーをマッピングプロセスに参加させ、二次、三次サプライヤーに関する知識を持ち寄ってもらう。各サプライヤーに、自社が何を販売し、次に何を他社から購入しているのかを詳しく説明してもらう。マップが拡大するにつれ、潜在的なリスク、ボトルネック、単一のサプライヤーやリードタイムの長い企業に依存することの危険性などがよりよく見えるようになる。
- 原材料と情報の流れを文書化する： 加工、輸送、保管を含む生産の各段階における原材料の動きを追跡し、同時に関係者間の情報の流れを記録する。
- サプライヤーの能力を評価する： 各サプライヤーの生産能力、品質管理対策、関連法規の遵守状況を評価する。
ステップ12.サプライチェーン・インテグリティ・チェックの実施。 労働と透明性に関する要求事項の遵守は、関税管理にとって不可欠です。サプライチェーンをマッピングした後、サプライヤーのインテグリティ・チェックや監査を実施することで、貴社が常に新しい動向を把握し、法律（特に強制労働、人身売買、現代奴隷制、環境規制の分野）を遵守することができ、潜在的な罰金や国境での商品の阻止を回避することができます。
- リスク評価：ステップ11のサプライチェーンマップが完成したら、サプライヤーの評価を実施し、地理的位置、政情不安、規制遵守、労働慣行、サイバーセキュリティ、財務安定性などの要素を考慮しながら、サプライチェーンの各段階における潜在的リスクを分析する。
- すべての契約条件を更新する：契約書が最新であることを確認し、品質管理、文書化責任、労働慣行、環境への影響に関するサプライヤーへの期待を明確に定義する。
- サプライヤーの実践を検証するために第三者監査を取り入れる：サプライヤーを評価し、環境法、労働法、および製品の品質、安全性、倫理的慣行に関する会社の基準を遵守しているかどうかを評価するために、実地監査を含む第三者監査を活用する。
- サプライヤーとの関係の構築と維持サプライヤーとのオープンなコミュニケーションを促進し、潜在的な問題が重大な問題に発展する前に開示するよう奨励する。サプライチェーンシステム全体を通じて、懸念事項への対応や積極的な改善の実施を支援する。
- 継続的なモニタリング：システムを導入し、サプライヤーのパフォーマンスとコンプライアンスを定期的に監視する。新たに発生する可能性のある潜在的リスクについてサプライチェーンを評価する。
トランプ大統領による「米国第一の通商政策」の発表は、国際貿易環境に対する潜在的な変化がいかに広範囲に及ぶかを浮き彫りにしている。関税の上昇、USMCA要件の変更の可能性、サプライチェーンの完全性への注目の高まりという3重の圧力は、輸入業者が輸入関連リスクを管理するために積極的で多面的なアプローチを採用する必要性を強調している。リスク評価、サプライヤーの多様化、コンプライアンス監査、関税節減に注力することで、輸入業者は今後の難局を乗り切るだけでなく、経営回復力と競争優位性を高める機会に変えることができる。トランプ政権の貿易アジェンダの下、企業は輸入品に対する監視の目を強め、関税や労働慣行の執行を拡大することを期待すべきである。今から準備しておくことで、不確実性に直面しても回復力と競争力を確保することができる。
本記事に関するご質問やご不明な点がございましたら、執筆者またはフォーリー＆ラードナーの弁護士までお気軽にお問い合わせください。今日の複雑な国際貿易の世界で事業を展開する上で、「多国籍企業が知っておくべきこと」に関する今後の最新情報をご希望の方は、隔週配信のEメールリストにご登録ください。 登録はこちらから.
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