トランプ政権：環境政策の動向

トランプ新政権の当初からの主要目標は、化石燃料開発の支援、再生可能エネルギーとエネルギー転換への優遇措置の廃止、煩雑な環境規制・政策の撤廃、気候変動対策と環境正義イニシアチブの後退であった。就任初週にトランプ大統領は、気候変動対策と環境正義に関するバイデン政権の数々の大統領令を撤回し、再生可能エネルギーではなく化石燃料開発を促進する大統領令を発令した。 これらの特定分野における行動は継続しており、トランプ政権の焦点と目標が一貫していることを示している。

2025年2月4日、新EPA長官リー・ゼルディンは、EPAの「偉大なるアメリカの復活を推進する」イニシアチブを発表しました。この発表では、5つの重要な柱が概説されており、そのすべては、トランプ大統領の選挙公約の目標に沿って、またリー・ゼルディン長官が承認公聴会で繰り返し述べた、米国産業を支援するというEPAの役割に焦点を当てたものです。5つの柱は以下の通りです。

1. すべてのアメリカ国民のための清浄な空気、土地、水；
2. アメリカのエネルギー優位性を回復せよ；
3. 許可改革、協調的連邦主義、および機関間連携
4. 米国を世界の人工知能の首都とする；そして
5. アメリカの自動車産業の雇用を守り、取り戻す。

これらの柱は、トランプ政権がEPAに求める目標を浮き彫りにしている。すなわち、米国産業と化石燃料生産の成長を通じて米国国民を支援すると同時に、州や他機関と連携して効率化を図るという目標である。  

トランプ政権が取ったもう一つの重要な措置は、1月30日付の覚書による環境訴訟の一時凍結である。これにより新政権による審査と再検討が可能となった。さらにEPA広報担当者は電子メールで、新規（未発効）および係属中（未公表）の規制が保留状態にあると説明し、「主要な決定のほとんどは、米国国民への透明性と説明責任を確保するため迅速な審査プロセスを経ている」と述べた。 EPAと係争中の案件（訴訟中またはコンプライアンス問題）を解決中である企業にとって、この措置は解決を遅延させる可能性がある（既に遅延している場合も含む）。しかし長期的には、トランプ政権の重点政策や目標と整合しない執行案件の取り下げや和解につながる可能性が高い。

トランプ大統領の就任初日発令の「アメリカのエネルギー解放」大統領令は、バイデン政権の気候変動対策を標的とし、各機関が環境分析において炭素の社会的コストなどの手法を使用することを禁止。さらにインフレ抑制法（IRA）およびインフラ投資雇用法（IIJA）を通じて計上された資金の支出を一時停止し、特に電気自動車補助金を終了するよう命じた。 コロンビア特別区連邦地方裁判所のローレン・アリカーン判事とロードアイランド州連邦地方裁判所のジョン・マッコーネル判事が凍結解除を命じたにもかかわらず、IRAおよびIIJAプログラムの資金は凍結されたままである。両判事は現在、トランプ政権が支出凍結解除の初期命令に違反したと判断しているが、問題は未解決のままである。 IRAおよびIIJAの補助金・資金・優遇措置に依存する企業やプロジェクトは、今後数ヶ月にわたり法的検討が続く見込みであるため、引き続き本動向を注視すべきである。

トランプ政権は、連邦職員削減の方針および政権目標に沿い、環境保護庁（EPA）環境正義・外部公民権局の職員168名を休職処分とし、環境正義に関わるあらゆる部署・職位の廃止を要求した。 トランプ大統領はまた、1月24日にバイデン大統領の環境正義に関する大統領令を複数撤回した。これには、環境正義を全行政機関の意思決定に組み込んだ大統領令14096号の撤回や、特に気候・経済的正義スクリーニングツールを確立して不利な立場にあるコミュニティの特定を支援した大統領令14008号の撤回が含まれる。

トランプ政権がバイデン政権の気候変動対策と環境正義への姿勢に異議を唱えていることに伴い、ホワイトハウスの気候変動ページや国務省ウェブサイトの気候変動セクションを含む、複数の政府ウェブサイトの気候変動関連セクションが非公開となった。さらに、地域社会の脆弱性をマッピングし、環境ハザードや影響に不均衡に晒されている地域を特定するツールであるEPAのEJScreenツールも非公開化されている。 気候変動や環境正義に関するデータをサステナビリティ活動や新規プロジェクトのデューデリジェンスに活用している企業・組織は代替手段を探す必要がある。パブリック環境データプロジェクト（PEDP）をはじめとする複数の大学やプロジェクトが、こうしたデータを一般に公開し続ける取り組みを進めている。  

資金凍結は再生可能エネルギーおよびインフラプロジェクトに影響を及ぼしており、請負業者や建設会社から再生可能エネルギー企業、金融機関、州政府・地方政府、先住民部族に至るまで、これらのプロジェクトに関わる全ての関係者に影響が及んでいる。

環境正義に関する連邦資源の喪失はプロジェクト開発者に影響を与える可能性があるが、連邦意思決定から環境正義を廃止する大統領令は、許可義務の純減をもたらす見込みである。環境正義関連政策の流動的な現状に伴う規制上の不確実性にもかかわらず、トランプ政権がこうした評価を廃止する明確な意図を持っていることから、特定のプロジェクトに必要な評価と緩和策は減少する可能性が高い。

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