多国籍企業が知っておくべきこと…相互関税の一時停止について

相互関税の適用停止が発表されたことで、世界中の多国籍企業や輸入業者に混乱と期待が生まれている。急速にエスカレートする貿易戦争において、この発表が一時的な沈静化と関税引き下げの可能性を示唆していることを願うが、現実ははるかに複雑だ。 本稿では、輸入業者なら誰もが知るべき「一時停止」の範囲と影響、そして輸入に依存する多くの企業にとって、関税による供給網混乱のリスクが「輸入における確実な脅威」として、当面の間継続する可能性が高い理由を概説する。

一時停止されているもの — そしてそうでないもの

関税の背景を理解するための出発点として、関税発表の分類は以下の通りです：

• 第1-97章 既存関税：これらは数十年にわたり存在してきた関税であり、一般的に0％～7％の範囲にある。これらの関税は引き続き適用される。なぜなら、すべての関税は通常の関税の上に「積み重ね」られるからである。
• セクション301関税：これらの関税はトランプ政権初期に中国産品のみに課された。対中貿易の約半分はこれら関税の対象外（いわゆる「リスト4B」）であり、残りの中国からの輸入品には7.5％から25％の関税が課される。これらの関税はバイデン政権下でも継続され、中国のみを対象とした第1章～第97章の関税に上乗せされている。
• セクション232 特定産業に対する関税： 第三の関税は、セクション232に基づき特定製品に課されるセクター別関税である。これらのセクター別関税は次の3つに分類される：
  • まず、鉄鋼とアルミニウムに対して25％の関税が課され、世界中の製品が対象となる。この関税は特定された鉄鋼・アルミニウムの派生製品（すなわち、鉄鋼またはアルミニウムを大量に含む特定された調和関税表（HTS）小項目の製品）にも適用される。 唯一の例外は、米国国内で「溶解・鋳造」または「精錬・鋳造」された鉄鋼・アルミニウムを使用した製品である。派生製品については、鉄鋼またはアルミニウムの価値部分のみが追加の25％関税の対象となる。
  • 第二に、自動車およびほとんどの自動車部品には25％の関税が課せられています。自動車関税については、現在、USMCA（米国・メキシコ・カナダ協定）準拠の部品・コンポーネントに対する適用が一時停止されています。2025年5月3日までに、商務省は非米国産内容物を算出するシステムを確立し、これに基づいて自動車および自動車部品の両方に25％の関税率が適用されることになります。
  • 第三に、特定の分野は今後導入される分野別関税の対象となる。米国政府は既に銅と木材の調査を開始している。トランプ大統領は、半導体と医薬品についても同様の措置が取られる可能性が高いと示唆している。

• IEEPAに基づくカナダ・メキシコへの25％関税：第4弾の関税は、カナダとメキシコに対して課された25％の関税である。トランプ大統領が指摘する、フェンタニル及び不法移民の米国流入を阻止する十分な努力を両国が払っていないという問題に関連するものだ。これらの関税は、USMCA（米国・メキシコ・カナダ協定）に準拠する商品については適用が停止される。
• IEEPAに基づく20％の中国関税：この5回目の20％関税は、トランプ大統領が中国政府のフェンタニル前駆物質の米国への出荷停止措置の不履行と位置付ける事案に関連している。
• IEEPAグローバル関税と報復関税：最終的な関税体系は、これまでで最大規模の関税体系であり、(1)全世界に課される10％のグローバル関税と、(2)主に各国との貿易赤字額に基づいて算出される報復関税で構成される。 これらの関税の算定範囲は10％（シンガポールや英国など、グローバル関税のみが適用される国）から最大49％まで及ぶ。トランプ政権が中国の報復関税に対して行った対応により、現在中国に対するこれらの関税の適用水準は125％となっている。

見出しとなるニュースは、相互関税が一時停止されたことだ——ただし90日間のみ、中国対象外、かつ特定分野に限られる。対象となる分野と除外される分野は以下の通り：

• すべての相互関税（中国を除く）が一時停止：これは、米国との貿易黒字を理由に高額な「相互」関税を課されていた国々が、今後90日間にわたりトランプ政権との間で猛烈な交渉を繰り広げることになることを意味する。ホワイトハウスによれば、すでに50カ国以上が協議開始のため政権に接触しているという。

• 世界的な10％の関税は停止されていない：当初の混乱にもかかわらず、この関税はカナダとメキシコを除くほぼすべての国に対して完全に有効であり続けている。これは、複数の関税措置から繰り返し除外されてきたこれら二カ国が、優遇された地位にあることを示しているようだ。

• 中国は停止措置から明示的に除外されている：当初のセクション301関税が維持されるだけでなく、中国向け追加関税により中国産品に対する関税率は125％以上に引き上げられている。 例えば中国に対して発表された125％の報復関税率は、フェンタニル前駆体輸出に関連する別途の20％関税を含んでいない。これらの報復関税は既存のセクション301関税および20％のフェンタニル関連関税と累積されるため、多くの中国輸入品は現在170％以上の関税率の対象となっている。

• セクター別・特別関税は継続中： 今回の猶予措置はセクター別関税に影響しない点を理解することが重要である 。鉄鋼・アルミニウム・自動車に対するセクション232関税（25％）は完全に発効したままである。 カナダ・メキシコに対するフェンタニル／移民関連関税は技術的には有効だが、大半のUSMCA適合品は現在免除されており、北米地域の貿易の半分以上がこれらの関税を回避している。さらに、今回の停止措置は銅や木材に対する将来の第232条関税の継続調査を遅らせず、半導体・医薬品・その他分野の調査が追加される可能性もある。

要するに、相互関税の一時停止により、現在の関税体系は以下の通りとなる：

• 中国：多くの品目に対し145％の関税に加え、既存の第1章～第97章の関税及び適用されるセクション301関税が課される。
• その他の国・地域：10％のグローバル関税に加え、現行の第1～97章の関税が適用される。相互関税は存在するが、90日間停止されている。
• カナダとメキシコ：10％のグローバル関税は免除されるが、USMCA（米国・メキシコ・カナダ協定）に準拠しない商品には25％のIEEPA（国際緊急経済権限法）に基づく関税が適用される。
• セクター別・特別関税： 一時停止の影響を受けないため 、鉄鋼、アルミニウム、自動車、自動車部品に対するセクション232関税の対象となる。世界的な相互関税措置の発表における除外規定により、これらの関税対象品目は25％のセクション232関税のみが適用され、世界的な相互関税は適用されない。

輸入業者および輸入資材に依存する企業にとっての15の重要な示唆

相互関税の一時停止は関税環境における大きな変化であった。輸入業者はこれを歓迎すべき進展と捉えるかもしれないが、関税水準が依然として非常に高く、停止期間がわずか90日であること、また輸入業者の長期計画立案能力が著しく損なわれていることから、関税環境は依然として複雑である。今後の対応を検討する際、輸入業者は以下の15の重要原則を念頭に置くべきである：

• 原則1：—これは貿易戦争の緩和ではない： 恒久的な高関税への出口の可能性が見えつつあるにもかかわらず、 相互関税の一時停止は、交渉による長期的な関税引き下げの具体的な証拠が見られるまでは、貿易戦争の緩和と見なすべきではない。 複数の貿易経済学者が指摘しているように、中国向け関税の拡大により、一時停止発表後も米国の平均関税率は実際に上昇し、1930年の悪名高いスムート・ホーリー関税法下で大恐慌期に適用された水準と同程度の関税が維持されている。

• 原則2 — 現行関税は依然として巨額： 相互関税停止後も、関税率は 依然として非常に高い。大まかな概算では、昨年の米国輸入総額は3.3兆ドルに達した。輸入の確実な減少を考慮しても、10％の関税は3,000億ドルの増税を意味する。 鉄鋼・アルミニウム・自動車関税、および北米残存関税を加えると総額は4000億ドルを超え、これは新たな中国関税を考慮する前の数値である。合計すると、米国税関・国境警備局（CBP）は1日あたり10億ドルをはるかに超える関税を徴収しており、これらはすべて輸入記録者（通常は米国企業）に対して課される。この事実が影響の規模を浮き彫りにしている。

• 原則2 — 貿易戦争は中国に焦点を絞る： 当初は広範な対象だったが 、貿易戦争は今や明らかに中国に向けられている。中国は3桁の関税率を課されている唯一の国である。中国と米国が世界のGDPの40％を占める中、この二大経済圏間の関税引き上げは世界貿易に重大なシステミックリスクをもたらす。 さらに、中国は主要な報復関税を課している唯一の国であるだけでなく、関税率引き下げ交渉への意欲もほとんど示していない。これはおそらく、中国経済の機能方式に大幅な変更を迫ることを意味するだろう。

• 原則3 — 中国へのさらなる打撃余地は依然として存在する： 現政権が中国に対して最大限の圧力を課し、現実的にこれ以上のエスカレーションは不可能に見えるかもしれないが 、この想定は誤りである。米国政府は中国に関して以下を含む多くの手段をまだ有している：

• 協調的圧力：他国との交渉の一環として、トランプ政権の通商担当者は他国に対し、中国に対する協調的措置を取るよう働きかける可能性が高い。中国企業が米国向け輸出を他地域へ転換する懸念が強く存在するため、これらの国々にはそうした措置を取る強い動機が存在する。

• 中国産部品への関税：米国はまた、中国製部品・コンポーネントを標的とするため、あらゆる国からの輸入品に含まれる中国産コンテンツに関税を課す可能性がある。 これは、部品が中国産である限り、他国で組み立てられた製品さえも対象となり得ることを意味する。これにより、中国が米国向け販売を他国向け販売で代替する選択肢が大幅に制限され、現代の電子機器に不可欠なレアアース鉱石などの輸出制限による報復措置に追い込まれる可能性もある。中国はこれまでこの手段を躊躇してきたが、その一歩を踏み出す事態となりかねない。

• 二次制裁：ベネズエラ産石油に対する措置と同様に、米国は中国に関連する二次制裁を発動する可能性がある。これは中国と取引を行う国々に対する関税を引き上げることで、各国に中国との経済的分離を迫る手段となり得る。

• 原則4 — 北米要塞化？： カナダとメキシコに対する優遇措置 （世界的な10％関税の免除やUSMCA準拠品目へのその他の関税免除を含む）は 、戦略的転換を示唆している。メキシコとカナダは当初25％の特別関税対象国だったが、これらの措置は主にフェンタニル問題や不法移民問題に関する交渉上の優位性を得るためのものだったようだ。 その後、これらの国々に対する繰り返される特例措置は、北米地域連携強化に向けた取り組みの進展を示している。EUや韓国など他のパートナー国が同様の優遇措置を受けていないことと比べると、この傾向は特に顕著である。 例えば、韓国は米国と自由貿易協定（KORUS）を締結しており、米国からの輸入品に対して非常に低い関税率を維持しているにもかかわらず、いかなる種類の適用除外も受けず、相対的に高い相互関税番号も割り当てられた。

カナダとメキシコに対するこの対応は、USMCA見直しの中で、協定全体を崩壊させることなく北米域内の貿易バランスを再調整する修正案を依然として策定可能であることを示唆している。メキシコが提案した米国による中国関税への追随措置は、より広範な地域統合と、USMCA域内における中国製部品・コンポーネント及び中国投資に対する共同障壁を特徴とする改訂版USMCAの基盤となり得る。

• 原則5 — 自動車業界は依然として大きな混乱に直面している：自動車関 税は 依然として火種であり、米国・カナダ・メキシコのサプライチェーン全体に波及効果をもたらしている。 これらの関税は、米国最大の製造業セクターにとって引き続き大きな混乱要因となる。また、2026年のUSMCA（米国・メキシコ・カナダ協定）見直しとも密接に関連している。米国・カナダ・メキシコの自動車サプライチェーンが統合されているため、メキシコとの貿易赤字の主因である自動車セクターを、2026年のUSMCA見直しから切り離すことは不可能だ。 妥協点となり得る分野の一つは、北米における中国投資と中国産部品・コンポーネントの使用制限だろう。中国企業がトランプ政権初期に課されたセクション301関税に対応する形で、過去6年間にわたりメキシコへの中国投資と中国産部品・コンポーネントの使用が主要な潮流となってきた。この戦略の有用性は、USMCA見直しにおいて制限される可能性が高い。

• 原則6 — ロビー活動は激化する： ほぼ全ての国が交渉に参加する見込みだ。 各産業は自らの利益のために優遇措置を勝ち取ろうと駆け引きを繰り広げる。したがって、世界的な関税が議題となる中、産業や企業が特例措置、免除、あるいは有利な関税待遇を確保しようと競い合うことで、特定利益団体の活動が急増すると予想される。交渉は、優遇地位を得ようと押し合う企業や産業の総力戦となるだろう。

• 原則7 — 中国情勢は不透明：サプライ チェーンは 一夜にして移行できない。企業によれば、コンデンサや抵抗器といった基本部品を含む多くの品目について、中国以外に代替調達先が存在しない。移転が可能だとしても、数年を要し恒久的なコスト上昇を招く可能性がある。 中国が主要な報復措置を実施した唯一の国であり、双方が膠着状態に陥る可能性もあることから、解決への道筋は長く不透明となるかもしれない。これにより多国籍企業にとって最適な対応戦略が極めて不確実となるため、多くの米国製造業者は、多くの部品やコンポーネントの代金を突然2倍以上に支払うことを余儀なくされ、これらのコストを消費者に転嫁せざるを得なくなる可能性がある。

• 原則8 — 関税は米国製造業モデルの中核を攻撃する：多くの米国 製造業者は、国内での組み立てにグローバルな部品・コンポーネントを依存している。 多国籍企業のビジネス戦略は、綿密に構築された国際サプライチェーンを通じて部品・コンポーネントを購入し、米国で付加価値とさらなる製造を加えることに依存していることが多い。こうした精巧に設計されたサプライチェーンは数十年の歳月をかけて構築されたものであり、関税は利益率だけでなくビジネス戦略全体を覆す脅威となる。

• 原則9 — 不確実性が最大のビジネスリスク： 関税リスク計画策定においてクライアントと協議する際、頻繁に浮上する課題は 、急変する関税発表への対応困難さと、どの国が最終的に高関税・低関税となるか不透明な点である 。これにより投資の遅延、M&A凍結、事業全般の停滞が生じる。企業は成長ではなく、コスト転嫁戦略やサプライチェーンの優先順位付けにリソースを費やしている。

• 原則10 — 関税は利益に対する重大な課税である：関税は 収益性に甚大な影響を及ぼす。複数の関税シミュレーションを通じて明らかになったのは、利益が40％以上減少するケースが珍しくないという事実だ。米国に拠点を置く製造業者の一部は恩恵を受けるだろうが、それは例外であって、一般的な傾向ではない。

• 原則11 — 報復措置は（一時的に）棚上げ：EUなどは、 相互関税の停止決定を受け、現時点では（既に発表済みの鉄鋼・アルミニウム関税への報復を除く）報復措置を取らないと表明した。これにより、今後90日間は相互関税の引き下げ交渉に焦点が当てられ、エスカレーションは回避される。

• 原則12 — 10％関税は恒久化の可能性：トランプ政権は 、世界的な10％関税を長期的な歳入措置と捉えており、トランプ政権時代の減税延長のコストを相殺する可能性がある。また、企業が米国市場に製品を販売するための「入場料」と見なされているようだ。 したがって、10％の関税は各国が交渉で撤廃するのは困難であると現時点では見られる。例外となる可能性があるのは自由貿易協定（FTA）を結んでいる国々、特にカナダとメキシコであり、これらはFTAの再交渉における包括的な条件に組み込む可能性がある。

• 原則13 — 報復関税は完全には消滅しない可能性が高い：報復関税は 貿易赤字に基づいており、実際の関税障壁ではない。これが、スイスや韓国のように輸入品に極めて低い関税を課している国々でさえ、依然として多額の報復関税を課される理由である。 現政権は、付加価値税（VAT）の維持（輸出には通常VATが免除されるが、トランプ大統領はこれを輸出補助金と見なしている）といった基本的な外国の属性を通じたものも含め、あらゆる貿易赤字を差別的と見なしているようだ。したがって、関税率の均等化を考慮して報復関税は減少するかもしれないが、外国政府が米国からの輸出に対して差別的措置を取っていると認識される範囲の広さゆえに、報復関税が消滅することはないだろう。 輸入業者は、10%の恒久的な世界的な関税に加え、高まる報復関税（その率は交渉に委ねられる）を見込むべきである。

• 原則14 — 一時停止ではなく恒久化を見据えた計画を： 米国の貿易情勢には依然として 不透明な点が多いものの 、輸入業者は一時停止ではなく恒久化を見据えた計画を立てるべきである。 トランプ政権が去れば関税が撤廃されるかもしれないと考えるのは魅力的だが、トランプ政権初期に課された301条関税と232条関税の全ては、バイデン政権下でも維持された。 輸入業者はサプライチェーンに柔軟性・回復力・機敏性を組み込むことを目指し、最終的な関税率が不明であっても、恒久的な低関税率の実現に向けた交渉方法をリスク計画として策定すべきである。相互関税の一時停止は貿易障壁撤廃交渉のための猶予期間に過ぎず、貿易戦争は継続中である。

• 原則15 — 輸入業務における税関コンプライアンスと正確性は極めて重要：高関税環境下では 、輸入業務全般における完全な正確性が不可欠である。誤りは瞬時に多額の未納税額、関連利息、罰金につながる可能性がある。さらに、トランプ政権の関税布告は、税関に対し新関税要件の完全な徴収と遵守の確保に注力するよう指示しており、多くの場合、軽減要因を考慮せず、許容される最高水準の罰金を課すよう命じている。 このため、輸入業者は提出する輸入関連情報の正確性を慎重に確認することが不可欠であり、特に製品の正しい原産国判定と評価額の算定といった重要領域において注意を払う必要がある。中国製部品・コンポーネントを使用した第三国製造品の輸入時には特に重要である。これらの製品は、第三国で実質的な加工が施されていない限り、依然として中国原産と見なされ、超高額な中国関税の対象となる可能性があるためだ。 税関が新関税の過少納付の可能性について全ての輸入品を厳しく精査する方針であるため、輸入業者も同様の対応を取るべきである。

相互関税の発動発表からわずか数日での一時停止は、関税情勢の絶え間ない変動を示すだけでなく、多国籍企業が最新情報を注視し適切に対応することがいかに重要かを浮き彫りにしている。フォーリー・ 国際政府執行・防衛・調査チームは、 チームは、トランプ政権によるあらゆる変更、明確化／ガイダンス、追加措置を含む関税関連動向を監視しており、発生次第、当社の 関税・国際貿易リソース ブログで随時更新しています。新たな情報が入り次第、輸入業者が新たな関税を含む進化する国際貿易の枠組みを乗り切るための最新情報と分析を提供します。

当社のホワイトペーパー「貿易戦争下における輸入・関税リスクの管理」 「貿易戦争下における輸入・関税リスクの管理」 は、現在の関税・貿易環境下で輸入業者が関税および国際貿易リスクを乗り切るための実践的な手順を提供する12段階の計画を概説しています。一方、関連ホワイトペーパー 「サプライチェーンの完全性リスク管理」 米国向け輸入品に関連する高まるサプライチェーンリスク（税関による差し押さえの増加を含む）に対処するための実践的アドバイスを提供します。

本投稿に関するご質問がございましたら、執筆者または担当のFoley & Lardner弁護士までお気軽にお問い合わせください。複雑化する国際貿易環境下における多国籍企業の事業運営に関する「知っておくべき事項」の今後の更新情報をご希望の方は、弊社の関税・国際貿易ブログにご登録ください。登録はこちらから。