최근 몇 년간의 추세에 따라 미국 도로교통안전국(NHTSA)은 강력하고 야심찬 규제 의제를 지속적으로 추진하고 있습니다. 2025년 1월 이후 NHTSA는 상당한 인사이동을 단행하고 여러 주요 규칙 제정 제안을 발표했으며 30개가 넘는 조사를 개시하거나 업그레이드했습니다. 이러한 발전은 NHTSA가 어떻게 정책 현대화와 공격적인 집행을 결합하여 안전 규제에 대한 데이터 중심의 기술 중립적 접근 방식을 점점 더 강화하고 있는지를 보여줍니다.
2025년 주요 인사 변경 사항
트럼프 행정부 출범 후 몇 달 동안 연방 정부 전반에 걸쳐 인사이동이 잇따랐습니다. 이러한 변화는 NHTSA에도 영향을 미쳐 약 25%의 직원이 감축된 것으로 보고되었습니다.[1] 이러한 감축은 사직, 수습 직원 해고 및 퇴직을 선택한 직원들의 조합으로 이루어졌으며, 이로 인해 780여 명에 달하던 기관의 인원이 약 575명으로 줄었습니다.[2] 이러한 변화는 새 행정부가 효율성과 비용 절감 조치를 추진하는 것을 반영합니다.
고위 리더십과 관련하여, 오바마 행정부 말기인 2017년 1월부터 2025년 9월까지 NHTSA는 스티븐 클리프가 바이든 행정부에서 근무하던 2022년 5월부터 9월까지 단 5개월 동안만 상원이 승인한 관리자를 보유했습니다. . 2025년 9월, 조나단 모리슨이 NHTSA 관리자로 취임했습니다. 모리슨은 2017년부터 2021년까지 이전 트럼프 행정부에서 NHTSA의 최고 법률 고문으로 재직했습니다. 기술 회사의 법률, 규제, 정부 업무 및 정책을 이끈 경험과 함께 모리슨의 이전 경력을 통해 현 행정부가 첨단 자동차 기술 개발을 촉진하는 데 중점을 두고 있음을 알 수 있습니다.
자율주행차 개발에 박차를 가하는 교통부의 혁신 의제
2025년 4월, 미국 교통부(DOT) 장관인 션 더피는 교통부 혁신 의제의 일환으로 새로운 자율주행차(AV) 프레임워크를 도입했습니다. AV 프레임워크는 세 가지 원칙을 발전시켰습니다:
- 공공 도로에서 진행 중인 자율주행차 운행의 안전을 우선시하세요;
- 불필요한 규제 장벽을 제거하여 혁신을 촉진합니다.
- 자율주행차의 상용 배포를 통해 안전과 이동성을 강화할 수 있습니다.
이 프레임워크의 일환으로 NHTSA는 특정 첨단 운전자 보조 시스템(ADAS) 및 자동 운전 시스템(ADS)의 충돌 보고를 계속 요구하기 위해 세 번째 개정된 상임 일반 명령 2021-01을 발표했습니다. 3차 수정 SGO 2021-01(2025년 4월 24일)을 참조하세요. NHTSA는 또한 공개 서한을 통해 49 U.S.C. § 30114(A)에 따른 권한에 따라 국내에서 제작된 차량에 대한 면제 요청을 받기 시작할 것이라고 발표했습니다.[3] § 30114(A)에 따라 자동차 또는 자동차 장비는 연구, 조사, 시연 또는 교육 등 특정 목적을 위해 연방 자동차 안전 표준(FMVSS) 준수가 면제될 수 있습니다. 2024년 4월 공개 서한 이전에는 NHTSA에서 이 면제 권한의 사용을 49 CFR 591.5(j)에 따라 FMVSS를 준수하지 않는 차량 및 장비의 수입으로 제한했습니다. 이 공개 서한은 이 면제 권한의 사용을 국내 생산 차량 및 장비로 확대함으로써 NHTSA의 이전 관행을 크게 확장하고 49 U.S.C. § 30112(b)(10)에 따라 기존 차량 제조업체에 제공되는 테스트 예외의 자격이 없는 국내 개발자 및 제조업체에게 공평한 경쟁의 장을 마련하기 시작했습니다.
수동 제어 없이 자율주행차를 배치하는 데 잠재적인 장벽을 제거하기 위해 미국 도로교통안전국은 네 가지 안전 표준을 개정하는 방안을 발표했습니다:
- FMVSS 번호 102, 변속기 변속 위치 순서, 시동 인터록 및 변속기 제동 효과;
- FMVSS 번호 103, 앞유리 성에 제거 및 김서림 방지 시스템;
- FMVSS 번호 104, 앞유리 와이핑 및 세척 시스템
- FMVSS 제108호, 램프, 반사 장치 및 관련 장비.
이러한 규칙 제정을 발전시키는 것은 교통부의 혁신 의제의 효과를 입증하기 위해 NHTSA가 향후 중점을 두는 부분이 될 것입니다.
이 제안은 또한 트럼프 행정부가 취임하기 직전에 NHTSA가 진행했던 작업을 보완합니다. 2025년 1월 15일, NHTSA는 ADS 장착 차량을 평가하고 감독하기 위한 자발적 프레임워크에 대한 규칙 제정 제안 공고를 발표했습니다. 90 Fed. Reg. 4130(2025년 1월 15일) 참조. ADS 장착 차량 안전, 투명성 및 평가 프로그램(AV STEP)이라고 불리는 이 프레임워크는 차량 제조업체, ADS 개발자, 차량 운영자, 공공 도로에 AV를 배치하려는 ADS 장착 차량의 시스템 통합업체, 안전 기준 면제를 원하는 단체, 공공 도로에서 합법적으로 운행할 수 있는 ADS 장착 차량을 배치하는 단체가 이용할 수 있습니다. 이 프로그램은 참여 절차, 자격 기준, 데이터 보고, 독립적인 평가, 지속적인 안전 감독을 위한 단계를 설정합니다.
특히, 2025년 8월 NHTSA는 자율주행차 프레임워크에 따라 로보택시 제조업체가 공공 도로에서 특정 수동 제어 없이 자율주행차를 운행할 수 있도록 허용하는 새로운 면제를 발표했습니다. 면제 발표와 함께 NHTSA는 같은 제조업체의 특수 목적용 자율주행차에 대한 자체 인증에 대한 조사도 종결했습니다. 이 조치는 제조업체가 면제 신청을 철회할 때까지 미진했던 조사와 사전 면제 요청에 대한 접근 방식에 대한 NHTSA의 공개적인 입장에 큰 변화를 가져왔습니다.
NHTSA의 규칙 제정 및 집행 의제
NHTSA의 자율주행차 프레임워크 외에도 도로교통안전국의 규제 및 집행 의제는 도로 안전 보장, 불필요한 규제 부담 제거, 미국 제조업 진흥이라는 유사한 주제에 초점을 맞출 것으로 보입니다.
안전 표준 및 기타 규정과 관련하여 NHTSA는 만료된 단계적 도입 요건, 중복된 언어, 다른 표준과 중복되는 성능 요건 등[4 ] 수많은 FMVSS에서 오래되거나 과도기적인 문구를 삭제하기 위한 일련의 규칙 제정안을 발표했습니다.
NHTSA의 규제 의제를 살펴보면 현재 및 향후 예정된 규칙 제정을 통해 신기술과 관련하여 NHTSA가 취하고 있는 상당히 포괄적인 접근 방식에 대한 추가적인 통찰력을 얻을 수 있습니다. 신기술과 관련하여 현재 진행 중인 도로교통안전국의 규칙 제정 활동의 예는 다음과 같습니다:
- 비공기압 타이어;
- 첨단 장애 운전 기술;
- 이벤트 데이터 레코더(EDR) 요구 사항 현대화;
- 승용차의 타이어 표준을 현대화합니다;
- 새로운 디자인과 새로운 기술을 촉진하기 위해 조명 표준을 업데이트합니다;
- 대형 차량용 자동 긴급 제동
- 최근 경차 자동 긴급 제동에 대한 최종 규칙을 개정했습니다.
이러한 규칙 제정을 통해 NHTSA가 신흥 기술에 대한 안전 표준에 어떻게 접근할 것인지에 대한 통찰력을 얻을 수 있습니다. 업계에서는 제안된 표준을 지원하기 위해 NHTSA가 개발하는 데이터 유형, 아직 개발 중인 기술에 대해 표준이 중립을 유지하는 방법, 테스트 프로토콜(현재 또는 개발 중인 업계 표준을 사용하는 정도 포함)에 대해 세심한 주의를 기울여야 합니다. 이러한 규칙 제정에서 얻은 교훈은 NHTSA가 앞으로 계속 확장되는 안전 시스템과 차량 기술을 다루기 위해 사용할 접근 방식을 형성하는 데 유용할 것입니다.
법 집행과 관련하여 NHTSA는 계속해서 활발하게 활동하고 있습니다. 2025 회계연도(2025년 9월 30일에 종료)에 NHTSA는 약 33건의 조사를 개시했으며, 이 중 20건 이상이 2025년 초부터 시작된 조사입니다. 백업 카메라 시스템은 최근 한 차량 제조업체와의 동의 명령의 전제 조건이자 두 건의 공개 조사 대상이기도 한 NHTSA의 특별한 관심사였습니다. 이러한 초점으로 인해 백업 카메라 문제와 관련된 리콜이 급증했습니다. 마찬가지로, 현재 진행 중인 여러 조사에는 자동 비상 제동 및 부분 주행 자동화 시스템과 같은 운전자 지원 기술의 잠재적 문제와 레벨 3 및 레벨 5 자율주행차에 대한 조사가 포함됩니다. 이러한 조사는 NHTSA가 SGO 2021-01에 따라 보고된 데이터, 최신 기술과 관련된 소비자 불만, 학교 버스 정류장 및 긴급 차량 상호 작용과 같이 법적으로 규제되는 특정 상황에서의 ADS 동작에 대한 면밀한 조사를 활용하고 있음을 보여줍니다. 특히, 공개 리콜의 대부분은 브레이크 어시스트, ADS 인식 또는 에어백 컨트롤러와 같은 소프트웨어 로직과 관련이 있으며, 이는 강력한 검증 프로세스, 효과적인 소프트웨어 업데이트 관리, 센서 인식, 소프트웨어 로직 및 운전자 기대치 간의 복잡한 상호 작용을 평가하는 절차의 필요성을 강조합니다.
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NHTSA의 2025년 궤적은 규제 완화와 미래 지향적인 기술 감독을 혼합하는 한편, 결함 단속은 공격적으로 유지하는 기관의 모습을 보여줍니다. 단속 리스크를 줄이려면 제조업체는 내부 안전 평가 및 보고 절차를 최신 상태로 유지하고 핵심 인력이 NHTSA에서 사용하는 현행 규제 요건과 시스템/포털에 대한 적절한 교육을 받도록 해야 합니다. 강력한 규정 준수 프로세스에는 잠재적인 안전 문제에 대한 포괄적인 검토와 해당되는 경우 안전 표준 및 기타 규제 의무(예: EWR 요건)에 대한 적합성뿐만 아니라 NHTSA에 적시에 완벽하게 대응할 수 있도록 보장하는 것이 포함되어야 합니다. 자세한 내용은 이 문서의 작성자에게 문의하시기 바랍니다.
[1] 데이비드 셰퍼드슨, 미국 자동차 안전국, 25명 이상의 직원을 해고하다, 로이터, https://www.reuters.com/business/world-at-work/us-auto-safety-agency-shedding-more-than-25-employees-2025-07-17/ (2025년 7월 17일).
[2] 노동력 통계, 미국 교통부, (2025년 11월 12일 최종 업데이트) 참조 (온보드 통계, 2025 회계연도2분기와 2025 회계연도4분기 비교).
[3] 자율주행차 면제 프로그램 참조: 국내 면제 프로그램, 미국 고속도로 교통 안전 관리국, https://www.nhtsa.gov/sites/nhtsa.gov/files/2025-04/automated-vehicle-exemption-program-domestic-exemptions-2025.pdf (Apr. 24, 2025).
[4] 제안된 규칙 제정안은 다음과 같은 안전 표준을 다룹니다: FMVSS 204, 조향 제어 후방 변위, FMVSS 205, 글레이징 재료, FMVSS 206, 도어 잠금 장치 및 도어 고정 부품, FMVSS 207, 좌석 시스템, FMVSS 210, 안전 벨트 조립 앵커리지, FMVSS 214, 측면 충격 보호, FMVSS 216, 지붕 압착 저항; FMVSS 217, 버스 비상구 및 창문 고정 및 해제, FMVSS 222, 스쿨버스 승객 좌석 및 충돌 보호, FMVSS 301, 연료 시스템 무결성, FMVSS 303, 압축 천연가스 차량의 연료 시스템 무결성, FMVSS 304, 압축 천연가스 연료 용기 무결성.
