Presidente Trump emite proclamação da Secção 232 para estabelecer uma cadeia de abastecimento doméstica confiável para minerais críticos: o que precisa saber agora
Principais conclusões:
O governo elevou os minerais críticos a uma questão de segurança nacional, iniciando negociações comerciais e ações regulatórias nos termos da Seção 232, com tarifas ainda em discussão.
A reconstrução da capacidade de mineração e processamento dos EUA é um objetivo político central, com o objetivo de reduzir a dependência externa e estabilizar os mercados minerais voláteis.
As empresas devem esperar um aumento da supervisão e possíveis medidas comerciais ou de preços à medida que as negociações avançam e o monitoramento federal da cadeia de abastecimento se intensifica.
Em 14 de janeiro de 2026, o presidente Trump emitiu uma proclamação após uma investigação realizada pelo Secretário de Comércio dos EUA («Secretário») nos termos da secção 232 da Lei de Expansão Comercial de 1962 (19 U.S.C. 1862) (“Seção 232”), sobre os efeitos das importações de minerais críticos processados e seus produtos derivados (“Minerais Críticos”) na segurança nacional dos Estados Unidos. Após concordar com a determinação do Secretário de que as quantidades e circunstâncias das importações atuais de Minerais Críticos “ameaçam prejudicar a segurança nacional dos Estados Unidos”, o presidente autorizou a tomada de medidas para ajustar as importações de Minerais Críticos a fim de lidar com a ameaça identificada.
Visão geral da ação federal
O presidente concordou oficialmente com as conclusões de que os Estados Unidos carecem de uma cadeia de abastecimento segura e fiável para minerais críticos. Ao tomar essa decisão, a Seção 232 instrui o Secretário e o Presidente a considerarem fatores relacionados à defesa nacional (incluindo a produção doméstica necessária para atender às necessidades de defesa, a capacidade da indústria doméstica de atender a tais necessidades de produção e a disponibilidade de suprimentos e matérias-primas), bem como fatores relacionados à economia nacional (incluindo os impactos da concorrência estrangeira e o deslocamento de produtos dos EUA por “importações excessivas”).
Consequentemente, a administração iniciou o seguinte:
- Negociações com parceiros comerciais e possíveis restrições comerciais: O Representante Comercial dos EUA e o Secretário são instruídos a negociar com nações estrangeiras para ajustar as importações e mitigar vulnerabilidades de segurança. Se as negociações não forem bem-sucedidas dentro de 180 dias, o governo poderá implementar medidas adicionais, incluindo tarifas ou preços mínimos de importação (preços mínimos) para minerais específicos.
- Ações regulatórias ou desregulatórias adicionais: O Secretário, o Representante Comercial dos EUA e o Secretário de Segurança Interna são instruídos a efetivar a proclamação por meio da emissão, alteração ou suspensão temporária de seus respectivos regulamentos, regras e orientações.
- Monitorização da cadeia de abastecimento: O Secretário continuará a monitorizar os níveis de importação e a analisar o seu impacto na segurança nacional, a fim de determinar se são necessárias novas medidas executivas.
- Sem tarifas — por enquanto: Ao contrário de várias outras investigações recentes da Secção 232, o presidente não impôs (até o momento) tarifas.
Principais minerais identificados
O Secretário determinou que os minerais críticos sustentam aplicações militares e económicas críticas e concluiu que os minerais críticos são essenciais para cada um dos 16 setores de infraestrutura crítica identificados pelo Memorando de Segurança Nacional 22 de 30 de abril de 2024 (Segurança e Resiliência da Infraestrutura Crítica), incluindo:
Setor químico: lítio, fluorita e bromo;
Setor das comunicações: gálio, germânio, índio e ítrio;
Setor energético: cobalto, níquel, urânio, praseodímio e térbio.
Por que isso é importante para empresas com operações de mineração e processamento nos EUA
Essa mudança federal é altamente relevante para as empresas que extraem minerais críticos nos EUA por vários motivos importantes:
- Foco na capacidade doméstica: A proclamação identifica explicitamente o declínio na produção doméstica e a deslocalização de instalações como uma fraqueza estratégica. O governo federal agora considera a “mineração e processamento domésticos suficientes” como imperativos para reduzir a dependência de atores estrangeiros.
- Abordando a volatilidade dos preços: O Secretário constatou que a extrema volatilidade dos preços nos mercados minerais tem historicamente dificultado o investimento do setor privado e levado ao encerramento de instalações nacionais. A intenção do governo de considerar «preços mínimos» é uma tentativa direta de garantir a viabilidade a longo prazo da mineração e do processamento nacionais.
- Colmatar a lacuna no processamento: A proclamação destaca uma vulnerabilidade crítica — mesmo quando os minerais são extraídos internamente, eles são frequentemente exportados para refinação devido à falta de capacidade de processamento interna. Por exemplo, embora os EUA sejam um grande produtor de óxidos de terras raras, continuam a depender quase 100% de ímanes permanentes de terras raras importados. Isto indica um impulso federal não só para extrair, mas também para processar materiais dentro dos EUA.
- Alinhamento com iniciativas comerciais administrativas relacionadas: Nos termos do Acordo-Quadro entre os Estados Unidos e o Japão para garantir o fornecimento de minerais críticos e terras raras através da mineração e processamento, assinado em 28 de outubro de 2025, os Estados Unidos e o Japão comprometeram-se conjuntamente a trabalhar em conjunto em investimentos no mapeamento, mineração e reciclagem de minerais críticos, bem como a organizar um armazenamento mutuamente complementar. O Japão também anunciou compromissos de investimento nos Estados Unidos para o desenvolvimento de minerais críticos, incluindo um investimento de US$ 350 milhões em uma instalação de produção de fosfato de lítio-ferro nos Estados Unidos.Aproclamação oferece potencialmente apoio adicional a esses compromissos.
Próximos passos
Se o presidente tomar medidas, a Seção 232 exige que ele apresente um relatório ao Congresso dentro de 30 dias após a proclamação, explicando a sua decisão de agir de acordo com a lei. Além disso, o governo é obrigado a fornecer uma atualização sobre o andamento das negociações comerciais dentro de 180 dias. Continuaremos a acompanhar essas negociações e quaisquer possíveis alterações regulatórias ou orientações emitidas pelo Departamento de Comércio ou pela Segurança Interna que possam afetar as suas operações ou situação comercial.
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